Проект «Пульс НКО» опубликовал результаты блиц-опроса «Закрытие и приостановка работы НКО: анализ статистики и кейсов».
290 действующих НКО участвовали в опросе, где им предлагали поразмышлять о возможных причинах приостановки работы и оценить риск закрытия организации. Опрос проводили в сентябре-октябре 2024 года. Среди опрошенных – фонды (31%), АНО (29%), общественные организации (26%) и НКО других организационно-правовых форм (14%) из 62 регионов России. Большая часть опрошенных НКО (39%) работает в сфере «социальные услуги, помощь социально уязвимым группам населения», 14% – в сфере «развития благотворительности, волонтерства и некоммерческого сектора», 11% в «образовании, исследованиях, науке», 8% в «спорте, ЗОЖ, досуге и рекреации», 6% в «культуре и исторической памяти».
Для анализа статистики закрытия НКО был использован реестр Минюста, дополненный данными из выписок ЕГРЮЛ о дате ликвидации организаций. Данные собирали в августе 2024 года, поэтому в отчете представлена информация, актуальная на этот период времени. Всего в анализ вошли сведения о 558 тысячах организаций. Кроме того, была проведена серия глубинных интервью с закрывшимися организациями и юристами (всего 10 интервью).
Основная причина, по которым НКО могут принять решение о добровольном закрытии – комплексные сложности с финансированием. К резкому снижению объема финансирования приводит проигрыш (один или повторяющийся) в грантовом конкурсе. Среди других причин опрошенные представители НКО назвали политические риски и ограничение международного сотрудничества, выгорание и усталость руководителя и команды, большой объем отчетности, незаинтересованность партнеров или благополучателей.
Упоминались также личные причины (изменение приоритетов руководителей или сотрудников, включая конфликты и несовпадение целей внутри команды, смена или уход лидера, необходимость заняться личными делами и т.д.). Еще один вариант ответа: НКО выполнила свою задачу.
К каким еще выводам пришли исследователи:
– Общее число закрытых НКО – 340 тысяч организаций или 61% от всех когда-либо зарегистрированных НКО. Динамика ликвидаций, как и динамика числа регистраций неравномерна и зависит от ряда факторов, в том числе нормативно-правового регулирования, правил и процедур контроля за деятельностью НКО и многого другого. Эти факторы работают в обе стороны – как на расширение возможностей для регистрации и упрощение ведения деятельности НКО, так и на ограничение и ужесточение. Например, упрощение процесса регистрации НКО в 2002-2003 годах привело к всплеску создания новых организаций, который прекратился через пару лет, когда требования к регистрации стали более высокими.
– Менее 10% от организаций, зарегистрированных в 1990-1995 годах, являются действующими на текущий момент. Сегодня лишь 1% НКО можно назвать долгожителями – это те, кто зарегистрировался в 1990-2000 годах и работает до сих пор.
– Большая часть закрытых организаций находятся в регионах с более насыщенным по размеру некоммерческим сектором – в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге. На эти три региона приходится четверть (24%) всех действующих и 17% закрытых организаций. Но важно смотреть не столько на число закрытых организаций, сколько на их долю от общего числа всех зарегистрированных. Эти различия достигают более 10 раз – от 6% закрытых НКО в Ненецком АО до 71% в Кировской области и 69% в Республике Марий Эл и Ивановской области.
– В разрезе организационно-правовых форм наибольший уровень выживаемости у религиозных организаций (88%) и АНО (64%).
– Средняя продолжительность жизни НКО в целом – 9,9 лет. Для действующих организаций она длиннее – 11,7 лет, для уже ликвидированных короче – 8,1 лет. То есть примерно половина из ныне действующих НКО зарегистрирована после 2013 года. Наибольшую среднюю продолжительность жизни имеют религиозные организации (14,8 лет), наименьшую – АНО (6,6 лет).
Результаты исследования целиком опубликованы здесь.
