Законопроект внесен в Госдуму группой депутатов. В нем предлагается учредить должность Уполномоченного по защите прав инвалидов при Президенте, и создать структуры на местах, которые возглавят региональные уполномоченные. Новому госоргану предлагается дать необходимые полномочия для работы.
Любые институты, которые защищают и восстанавливают права инвалидов, полезны для развития общества, для учета интересов инвалидов в государственной политике, и такие инициативы, безусловно, нужны. Но их эффективность зависит от ряда нюансов, уверен зампред комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, председатель Всероссийского общества инвалидов (ВОИ) Михаил Терентьев.
По его словам, из полномочий, которыми предлагается наделить новый институт, важнее всего для инвалидов разъяснение им законов и правил, действующих на федеральном уровне и в регионах. Эту работу можно вести совместно с общественными организациями инвалидов по различным нозологиям. Очень важна помощь при обращении в суд, при обжаловании незаконных решений в отношении инвалидов. Предлагается даже наделить нового уполномоченного функциями, которые есть сейчас у Общественных наблюдательных комиссий, и разрешить без предварительного согласования посещать учреждения ФСИН.
«Но чтобы принять такой закон, нужно будет, во-первых, пересмотреть закон об уполномоченном по правам человека, ведь сегодня функции по защите прав инвалидов доверены ему. Также придется пересмотреть положение о комиссии по делам инвалидов при президенте, потому что иначе получится, что в его ведении находятся два органа с одинаковыми задачами», – отмечает председатель ВОИ.
Михаил Терентьев напомнил, что законопроект об институте уполномоченных по защите прав людей с инвалидностью вносится не в первый раз. Отличие этого варианта – в механизме финансирования нововведений: предлагается возложить обеспечение работы федерального уполномоченного на федеральный бюджет, а работу в регионах оплачивать из их бюджетов.
«При этом объемы необходимого финансирования в законопроекте не определены, – указал политик. – В прошлом предлагалось установить его в объеме шести миллионов рублей в год, что совершенно недостаточно с учетом значительных объемов необходимой работы по защите прав инвалидов, поэтому предыдущие проекты были отклонены. Понятно, что для защиты прав инвалидов в масштабе страны финансирование должно быть достаточным, сравнимым с финансированием института уполномоченных по правам человека».
Поскольку новый законопроект предусматривает расходование средств из бюджета, он отправлен на заключение в Правительство для определения полноценного финансирования, возможно, за счет передачи полномочий и частично бюджета от Уполномоченного по правам человека. В последнем докладе Т. Н. Москальковой говорилось о большом внимании, которое уделяется этой теме. В аппарате федерального омбудсмена есть структура, которая занимается правами инвалидов, об их соблюдении делаются регулярные, хотя и не ежегодные доклады.
«В целом можно сказать, что институт уполномоченного по защите прав инвалидов нужен. Но поддержать закон о его введении можно лишь при условии достаточного финансирования», – подчеркивает депутат.
