Обращение к президенту, составленное Московской городской ассоциацией родителей детей-инвалидов (МГАРДИ) поддержали уже более двух тысяч человек, сбор подписей продолжается. Возмущение родителей вызвал вступивший в силу в конце октября приказ Минтруда. В нем установлен новый порядок расчета компенсаций за самостоятельно приобретенные услуги по реабилитации и технические средства реабилитации (ТСР), к которым относятся, например, инвалидные кресла, ортопедическая обувь, и др.
До сих пор такая компенсация рассчитывалась на основании средневзвешенной цены, по которой для жителей региона закупали аналогичные услуги или изделия. Теперь для подсчетов берут закупочные цены не одного региона, а всего федерального округа. Между тем, в состав Центрального федерального округа (ЦФО) входят как благополучные Москва и Подмосковье, так и менее обеспеченные, в том числе дотационные регионы, где для инвалидов покупают более дешевые ТСР. Учитывались ли как-то закупки дорогих ТСР из московского бюджета, неясно, отмечают в родительской организации.
«Размер компенсации и ранее вызывал огромное количество жалоб и нареканий в связи с тем, что за многие ТСР не покрывал и 25% от реальной рыночной стоимости. Цена государственных закупок всегда была привязана к оптовой цене, по которой ни один розничный магазин никогда не продавал товары. Сейчас же размер компенсации уменьшился просто до катастрофических размеров», – говорится в обращении.
Так, по словам родителей, за аппараты на всю ногу ранее могли выплатить 323 211,64 руб., а теперь готовы платить лишь 40 980,46 руб.; компенсация за специальное кресло-коляску, подходящее для людей с ДЦП, превышала 239 тыс. руб., а сейчас ее размер 63 283,39 руб.; компенсация за цифровой слуховой аппарат была 330 000 руб., сейчас она меньше 20 000 руб., и так далее.
«Как видно из сравнения, размер компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР уменьшился в разы. Многие семьи вынуждены брать кредиты на покупку и платить проценты», – заявили в МГАРДИ. Там отметили, что получить необходимые изделия в натуральном виде также бывает очень сложно – нередко они не закупаются, или процедура закупки может длиться год и более.
«Ситуация с изменением размера компенсации и привязке ее к средневзвешенной цене в федеральном округе ставит жизнь наших семей на грань катастрофы, – подчеркивают авторы обращения. – Родители будут вынуждены делать выбор или о банальном выживании и питании, или покупке ТСР для ребенка. Не исключено, что многие семьи будут склоняться к решению об отказе от ребенка и передаче его на полное государственное обеспечение в связи с невозможностью обеспечить качественную жизнь, лечение и реабилитацию, и из опасений ввергнуть семью в финансовую яму на долгие годы».
«Есть три способа обеспечения инвалидов ТСР. Это выдача изделий, закупленных Социальным фондом; покупка ТСР по электронному сертификату – или возмещение расходов на самостоятельную закупку ТСР. Сейчас речь идет о размере такого возмещения», – пояснила «Милосердию.ru» Председатель Совета Всероссийской организации родителей детей-инвалидов (ВОРДИ) Елена Клочко.
Она напомнила, что каждый пункт перечня ТСР, за которые положена компенсация, содержит помимо базового варианта и другие, учитывающие особые потребности инвалида. Например, инвалидное кресло может быть представлено в восьми вариантах, и цена на них может варьироваться в два или три раза больше базовой модели. Но в опубликованных СФР расценках этот момент не учтен.
«Поэтому все выглядит так, как будто при покупке необходимого инвалиду не базового, а более сложного и дорогостоящего изделия, компенсация окажется такой, как за дешевый базовый вариант. ВОРДИ обратилась по этому вопросу в Минтруд. Там пообещали в ближайшее время выпустить разъяснения, которые уточнят порядок расчета компенсаций с учетом дополнительных опций ТСР, указанных в ИПРА инвалида – при таком расчете будут брать за основу прежние цены контрактов», – рассказала Елена Клочко.
«Говоря о ситуации в Москве, нужно учесть, что более дорогие ТСР здесь закупают потому, что значительные суммы на них добавляются из бюджета столицы, – отметила она. – Поэтому в результате нововведений московские цены контрактов по сравнению со средневзвешенной ценой ЦФО выглядят катастрофично для родителей.
В целом же усредненные компенсации в федеральных округах вводятся, чтобы побудить инвалидов и их семьи перейти на электронные сертификаты, ведь по ним цены остались прежними, на основании старых контрактов в регионе. И это был бы неплохой вариант – если бы финансовое наполнение электронного сертификата было достойным, и деньги поступали бы вовремя.
Мы со своей стороны предлагаем выстроить систему госзакупок ТСР с регулируемыми ценами, наподобие того, как сейчас закупают лекарства для льготников. В каталоге ТСР, которые положены за счет государства, в любом случае должны быть установлены приемлемые и справедливые цены, которые должны соответствовать номиналу электронного сертификата».
