В Совете по правам человека при президенте России (СПЧ) потребовали остановить проходящее в Совете Общественной палаты РФ голосование по выборам в ряде регионов нового состава общественных наблюдательных комиссий (ОНК), которые должны контролировать соблюдение прав человека в местах принудительного содержания. Причиной стало неожиданное для правозащитников ограничение численности региональных ОНК.
«Согласно имеющейся информации, ни профильная комиссия ОП РФ, ни специально созданная рабочая группа не принимали участие в определении предельной численности ОНК в регионах, однако кто-то вписал эти квоты в опросные листы.
В результате в ряде регионов Комиссии не смогут обеспечить реальный общественный контроль, поскольку произвольно установленные квоты не учитывают размеры регионов, численность населения, количество мест принудительного содержания, наличие закрытых административно-территориальных образований и т.д»,- говорится в обращении, принятом президиумом СПЧ.
«Например, в Пермском крае, занимающем третье место по численности заключенных, численность ОНК установлена в 18 человек, в Республике Дагестан – 9 человек, в Нижегородской области численность комиссии снижена с 38 членов до 21, в Краснодарском крае – с 37 до 27 человек. В Санкт-Петербурге и Московской области, где выдвинуто значительное число сильных кандидатов, часть кандидатов отсекается путем установления численности ОНК в составе 33 человек»,- сообщили в профильной комиссии президентского совета.
«Существует опасность того, что из-за допущенных нарушений вновь формируемые ОНК окажутся неспособными осуществлять реальный общественный контроль за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания», – заявили правозащитники.
Общественные наблюдательные комиссии действуют в соответствии с принятым в 2008 году законом «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».
Их основные задачи – осуществление общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, подготовка проектов необходимых решений, и содействие сотрудничеству заинтересованных структур, включая государственные структуры и НКО, в области обеспечения прав и должных условий содержания заключенных.
Срок полномочий ОНК, составляющий сейчас 3 года, истекает 1 ноября. По закону, в их состав не могут выдвигаться те, кто входил в ОНК этого же региона три раза подряд. На происходящих сейчас выборах предстоит существенная ротация состава комиссий. Кандидатуры членов ОНК выдвигаются общественными организациями и утверждаются Общественной палатой. В соответствии с законом об общественном контроле в местах лишения свободы, Совет ОП РФ может устанавливать численность ОНК для каждого региона в пределах от 5 до 40 человек.
Голосование членов Совета Общественной Палаты Российской Федерации по численности и персональному составу региональных ОНК в 43 российских регионах происходит с 18 по 20 октября .
