В ряде организаций, помогающих взрослым и детям с инвалидностью и их семьям, выступили в поддержку предложенного Минтрудом проекта президентского указа, разрешающего родителям и опекунам получать выплаты по уходу за детьми-инвалидами (пособие ЛОУ) во время работы в статусе частично занятых.
Цель этого указа – позволить родителям зарабатывать, не лишаясь права на пособие по уходу за ребенком, рассказала «Милосердию.ru» учредитель фонда помощи хосписам «Вера», автор проекта «Регион заботы», директор Центра паллиативной помощи Депздрава Москвы Анна Федермессер.
«Почему это важно. Мы знаем, что родители детей с инвалидностью зачастую отказываются работать официально из-за боязни потерять эту выплату, – поясняет она. – И это приводит к тому, что они либо решаются на нелегальную работу (то есть без уплаты каких бы то ни было налогов и отчислений в пенсионный фонд), либо вообще отказываются от дополнительного заработка. Таким образом они сами себя лишают стажа и возможности «накапливать пенсию», это влияет на их стоимость на рынке труда, но хуже всего – на их качество жизни.
Безусловно, Указ важен и для государства, и для семей, где живет ребенок, требующий ухода. Потому что родители, которые могут совмещать уход с работой, делают это официально, не становятся «иждивенцами», живущими исключительно за счет пособий, а социализируются, нормализуют свою жизнь. Это возможность выходить на работу, общаться с другими людьми, быть в социуме, да просто надевать что-то иное кроме халата и тапочек, чтобы выйти из дома.
Не имея такой возможности, семья теряла значительную часть своих доходов. Размер федеральной выплаты за уход – 10 000 рублей – для многих это очень большие деньги. Указ это изменил – дал возможность, работая на условиях частичной занятости, одновременно получать и зарплату, и пособие».
«Меня удивило, что противники этого Указа, ссылаются на несправедливость по отношению к ухаживающим родителям пенсионного возраста, – подчеркнула Анна Федермессер. – Дело в том, что в данном указе родителям как бы «компенсируют» утрату заработка. А у пенсионеров есть пенсия по возрасту, даже если они не работали, и при этом остается возможность обратиться за повышением фиксированной выплаты к ней – по старости, как родитель инвалида детства (если это лицо не находится на полном государственном обеспечении), в соответствии с ч. 3.1 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Конечно, хочется больше. Но это начало. И уже спасибо. Для многих это спасение».
Указ повысит качество жизни семей, воспитывающих или имеющих ребенка с серьезной инвалидностью, уверена президент петербургской благотворительной организации «Перспективы» Мария Островская.
«Мы больше 25 лет работаем в «Перспективах» с семьями, где есть дети с тяжелой инвалидностью, обычно 1 или 2 группы, – рассказала она. – Мы знаем, что родители часто оказываются заложниками ситуации, потому что им приходится отказываться от пособия по уходу для того, чтобы пойти работать.
Закон НЕ предусматривал такой опции: и зарплата, и пособие. Соответственно, порой может встретиться и обратная ситуация: родители отказываются от официального трудоустройства именно из-за того, что это повлечет за собой потерю пособия. При этом, конечно, они по возможности будут стараться работать «в черную», так как деньги нужны по-прежнему».
До сих пор семьям все время приходилось стоять перед выбором, ведь в некоторых регионах размер пособия практически равнялся тому, что они могли заработать при частичном трудоустройстве – те же 10 000 рублей. Выбор пособия приводил к тому, что родители оказывались исключенными из нормальной, полноценной общественной жизни, оказывались в изоляции. Это плохо влияет на эмоциональное состояние членов семьи, их общение, быт – то есть на качество жизни семьи, поясняет руководитель «Перспектив».
«Проект Указа, который сейчас опубликован, дает значительное продвижение в этом смысле. Посмотрите: у родителей появляются шансы одновременно официально зарабатывать и получать пособие. Таким образом, и денег в семье становится больше, и родители живут жизнью более полноценной и разнообразной. В их жизнь придут новые задачи, отвлекающие от ухода за ребенком, коллеги, друзья, их голова начинает переключаться», – отмечает Мария Островская.
Те, кто помогает инвалидам и их семьям, считают важным учесть, что дети с инвалидностью тоже взрослеют, и их родители, как и любые другие, становятся пожилыми, сил ухаживать за ребенком – тем более подросшим – с годами становится меньше, а необходимость ухаживать никуда не исчезает. Наоборот, скорее нарастает. Ведь у взрослого запросов больше, чем у ребенка. При этом размер пенсии у пожилого родителя, который никогда не работал, так как всю жизнь ухаживал за ребенком-инвалидом, – минимальный.
«Конечно, очень хотелось бы, чтобы новая норма распространялась и на пенсионеров. Это очень важно, но все же проект Указа, который мы сейчас обсуждаем – это безусловно движение вперед. И качество жизни семей будет расти после того, как Указ вступит в силу», – уверена Мария Островская.
Ранее в поддержку проекта Минтруда выступили также в благотворительном фонде «Солнечный город». Там рассказали, что опросили 4000 человек, воспитывающих детей с ОВЗ, и 98% опрошенных заявили, что готовы работать при условии, что все существующие льготы сохранятся. Нынешний размер выплаты для родителей и опекунов детей-инвалидов и инвалидов с детства I группы (10 тыс. руб. в месяц) не позволяет достойно заменить заработок, поэтому разрешение получать его при частичной занятости выгодно и семьям, и государству, подчеркнула директор фонда Марина Аксенова.
Предложения Минтруда «носят половинчатый характер», заявил «Милосердию.ru» председатель Всероссийского общества инвалидов (ВОИ), депутат Госдумы Михаил Терентьев. Он указал, что указ не предполагается распространить на других близких родственников, ухаживающих за инвалидом (например, братьев и сестер); на тех, кто ухаживает за инвалидами 1 группы не с детства; на пенсионеров, лишенных права одновременно получать пособие ЛОУ и пенсию. Остается открытым и вопрос о мерах поддержки для тех, кто ухаживает за самыми тяжелыми инвалидами, требующими круглосуточного ухода, отметил политик.
С резкой критикой проекта выступили в общественном движении «Право на уход». Там указывают, что родители детей-инвалидов и инвалидов с детства, готовые совмещать уход с работой, уже давно могут это делать в статусе самозанятых, сохраняя право на пособие ЛОУ. В то же время, опрос, проведенный движением, показал, что к такому совмещению готовы менее 30% участников, а 71% родителей заявили, что не смогут выйти на работу.
Активисты опасаются, что если указ будет принят, это позволит чиновникам отказаться от дальнейших усилий по повышению пособий ЛОУ. Они призвали отклонить проект и вместо этого повысить пособие по уходу до размера минимальной оплаты труда для всех категорий ухаживающих.
Общественное обсуждение проекта президентского указа продолжится до 26 сентября 2023 г. по ссылке.
