20 января в «Российской газете» был опубликован текст приказа Министерства труда и социальной защиты России N 1003н от 7 декабря 2015 года. В соответствии с ним в 2016 году для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих инвалидность I группы, и детей-инвалидов установлена стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях в размере, не превышающем 1103,6 рубля, а для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга – в размере, не превышающем 1726,3 рубля. Документ прокомментировали для портала Милосердие.ru сотрудники благотворительных общественных организаций, помогающих людям с инвалидностью в Санкт-Петербурге.
Ольга Безбородова, руководитель консультативно-правового отдела Санкт-Петербургской ассоциации общественных объединений родителей детей-инвалидов (ГАООРДИ):
Этот документ никак не влияет на право граждан с инвалидностью на санаторно-курортное обеспечение и качество его реализации. Это лишь стоимость одного дня, размер которого слегка изменился в сторону увеличения. Размер стоимости одного дня в санаторно-курортных организациях, как был единым для всех, так и остался, в то время, как стандарты, разработанные и утвержденные ещё в 2004 году Минздравсоцразвитием, предусматривают разное наполнение санаторно-курортных услуг, в зависимости от заболевания гражданина, которое никоим образом иметь единую стоимость не может. Следует отметить, что на сегодня средняя стоимость двухместного номера в хостеле в Санкт-Петербурге составляет около 1 000 рублей.
Что можно получить за 1726,3 рубля за сутки для граждан с заболеваниями и травмами спинного мозга и за 1103,6 рубля всем остальным гражданам с инвалидностью?! Правильно, более или менее комфортные условия проживания. Исходя из Приказа Минтруда № 301 и Министерства здравоохранения № 449 от 10.07.2013 года «Об утверждении перечня санаторно-курортных учреждений (государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения), в которые предоставляются при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение…», всего в России 816 санаторно-курортных учреждений, а в Санкт-Петербурге – 10. В целом, вопрос предоставления санаторно-курортного лечения регламентирован ФЗ № 178 «О государственной социальной помощи» и Приказом № 328 от 29.04.328 «Об утверждении порядка предоставления набор социальных услуг отдельным категориям граждан», в которые не внесены существенные изменения, которые бы повлияли на положительные или отрицательные тенденции в данном вопросе.
А вот судебная практика по данному вопросу, в большей степени позитивная и свидетельствует о том, что обеспечение граждан санаторно-курортным лечением не зависит от объема финансирования ФСС РФ и его региональных филиалов. При этом следует отметить, что действие п. 4 статьи 28.1 «Ежемесячная денежная выплата инвалидам» ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» до 01.01.2017 года приостановлено с 14.12.2015 года в редакции ФЗ № 213 с 24.07.2009. Данный пункт гласит, что «размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз с год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции». В итоге, можно сказать, что никаких значительных позитивных изменений данная правовая позиция в 2015 году не имела. Считать расценки адекватными необходимым затратам на обеспечение различных стандартов 2004 года в данной сфере не приходится. А понятия доступности и качества санаторно-курортного лечения имеют разное содержание.
Карина Авдеева, председатель благотворительного фонда «Большие дела»:
Лучше бы власти сделали более доступным получение путёвок. В крупных городах, в частности Москве и Санкт-Петербурге, ещё есть какой-то порядок в этом вопросе, а в регионах родители инвалидов бьются за получение положенных им путевок годами, стоят в очередях, почти как на получение жилья. Что говорить о самих инвалидах, у которых нет сил преодолевать эту барьерную бюрократическую среду? То, что повышают ставки на пребывание в санаториях – это хорошо, но ситуация не изменится, пока эти льготы не дойдут до населения, а не погрязнут в финансовых отчетах для галочки.
