В очереди на улучшение жилищных условий на начало 2020 года числилось свыше 42 тысяч инвалидов, которые встали на учет до 2005 года, говорится в отчете Счетной палаты, опубликованном накануне.
Люди с инвалидностью, вставшие в очередь на жилье после 2005 года, находятся в еще более сложной ситуации. Они не выделяются как отдельная группа. Чтобы получить жилье, они должны быть еще и малоимущими. Граждан с инвалидностью, признанных малоимущими и вставших в очередь на жилье после 2005 года, насчитывается более 63 тысяч человек.
«Из-за долгого ожидания инвалиды зачастую теряют свое право на улучшение жилищных условий, – говорится в отчете. – Количество снятых с учета инвалидов по различным основаниям (самостоятельное решение жилищных проблем, смерть, утрата статуса инвалида) значительно превышает количество граждан, получивших господдержку. Так, в 2018 году господдержку получили 3% очередников, а утратили право на улучшение жилья около 25%, в 2019 году это соотношение составило 6% и 12%».
Даже получение социальных выплат на улучшение жилищных условий не гарантирует переезд в подходящую квартиру. «Во-первых, не хватает жилья требуемого качества. Во-вторых, размер социальной выплаты (в 2018 году размер средней социальной выплаты для одного гражданина на улучшение жилищных условий составил 704 тыс. рублей, в 2019 году – 734 тыс.) не позволяет приобрести подходящее жилье без привлечения собственных средств», – говорится в документе.
При этом социальное жилье в России практически не строится, а большая часть жилищного фонда не приспособлена для проживания инвалидов. Общее количество неприспособленных жилых помещений, занимаемых инвалидами, составляет более 1 миллиона.
Основная часть граждан проживает в «старых» домах, общедомовое имущество которых (подъезды, лестничные марши) невозможно приспособить к условиям доступности. В собственном жилом помещении инвалиды не могут попасть в ванную, туалет или на балкон, а также самостоятельно выйти на улицу. В муниципальном жилищном фонде отсутствуют жилые помещения, расположенные на первых этажах, для предоставления их инвалидам-колясочникам.
Наибольшая доля инвалидов, не обеспеченных доступным жильем, приходится на Центральный федеральный округ – 20,2 %. В Северо-Западном округе этот показатель составляет 18%, в Приволжском – 18,5%, в Северо-Кавказском – 17,4%.
Главная проблема – недостаток финансирования. В среднем, с 2014 года потребность регионов в средствах федерального бюджета для обеспечения очередников с инвалидностью удовлетворялась всего на 5%. «Если тенденция выделения финансовых ресурсов в таких же объемах сохранится, на полную ликвидацию очереди потребуется свыше 20 лет», – считают авторы документа.
Еще одна серьезная проблема – отсутствие полной и достоверной информации. Отчетность, предоставляемая регионами, непрозрачна, и существующие на федеральном уровне информационные системы не дают представления о ситуации с жилищным обеспечением инвалидов.
Счетная палата рекомендовала правительству РФ включить в национальный проект «Жилье и городская среда» мероприятия, которые позволят обеспечить жильем инвалидов, вставших на учет до 2005 года.
Кроме того, предлагается принять меры для развития рынка социального и арендного жилья, а также для строительства домов коллективного проживания.
Предлагается также увеличить объем федерального финансирования, с тем, чтобы к 2025 году инвалиды, вставшие на учет до 2005 года, наконец, получили жилье.
Счетная палата считает целесообразным создать систему единого персонифицированного учета граждан, имеющих право на предоставление жилищной поддержки, в разрезе всех категорий инвалидов, а также провести анализ жилищных условий инвалидов на предмет их доступности.
«Счетной палатой Российской Федерации детально и в полном объеме проанализирована ситуация по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, предусмотренных Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», – прокомментировала выводы ведомства Елена Клочко, председатель Всероссийской организации родителей детей-инвалидов.
«Семьи с детьми-инвалидами оценивают улучшение жилищных условий усилиями государства как маловероятное. Одним из актуальных запросов семей с детьми-инвалидами является получение жилья на условиях социального найма – в первую очередь, для детей с опорно-двигательными нарушениями, нуждающихся в безбарьерном доступе. Кроме того, множество семей обращаются за получением земельных участков под жилищное строительство по аналогии с многодетными семьями, а также за получением льготных ипотечных кредитов», – отметила она.
Елена Клочко указала также на необходимость развития системы сопровождаемого проживания инвалидов малыми группами.
