Систему соцподдержки Волгоградской области ждет изменение финансирования, а именно корректировка расчетов государственной субсидии на оказание социальных услуг. Власти считают, что это обеспечит единый подход к финансированию госорганизаций и НКО, поэтому с 1 января этого года НКО оставили около 10% от финансирования, которое было ранее, пишет «АиФ-Нижнее Поволжье».
Из-за этого решения под угрозой закрытия оказались не менее 12 организаций – все некоммерческие центры реабилитации, где работали со значительным количеством семей, где есть дети с ОВЗ.
Исполнительный директор общественной организации «Многодетный Волгоград» и православного семейного центра «Лествица» Марина Бикмаметова пояснила «Милосердию.ru», что до 2025 года в регионе действовал приказ комитета социальной защиты населения об установлении тарифов на соцуслуги, где тарифы приближены к рыночным расценкам.
Главные проблемы при финансировании оказанных НКО соцуслуг
Сейчас утверждением тарифов на социальные услуги в рамках Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2014 г. N 1285 «О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг» занимается не Минтруд, а профильный орган исполнительной власти в каждом регионе.
Нередко НКО жалуются, что местные власти занижает стоимость услуг, и затрудняет получение компенсаций. Во многих регионах механизм компенсации за соцуслуги не предусматривает планирования бюджетных лимитов даже на краткосрочную перспективу. В результате НКО получают серьезные риски возникновения кассового разрыва и накопления долгов по зарплатам, налогам, сборам и страховым взносам. Правила могут быть установлены таким образом, что даже выполнив весь объем услуг за месяц и безупречно составив документацию, НКО-поставщик соцуслуг может очень долго ждать лимиты и компенсацию. Кроме того, в любой момент региональные тарифы на социальных услуги могут внезапно уменьшиться, причем в 10 и более раз.
«По этим нормам мы работали практически «в ноль», но могли оказывать людям качественные услуги в соответствии с их потребностями. В среднем на одного ребенка нам возмещали траты в 10-15 тысяч рублей в месяц. Это давало возможность выполнять в том числе ИППСУ (индивидуальная программа предоставления социальных услуг. – Ред.) для детей с нарушениями развития, в которые включено много разных услуг – психологов, логопедов, дефектологов и других специалистов», – говорит Бикмаметова. По ее словам, речь идет об обеих организациях – «Многодетный Волгоград» и «Лествица»: «Мы создали партнерскую сеть семейных центров и работаем по одним стандартам».
Теперь же за услуги одному ребенку организации получат максимальную компенсацию в 1200 рублей в месяц, то есть в 10 раз меньше прежней. При этом только услуги, к примеру, психолога в Волгоградской области стоят 500 рублей в час.
«Получается, мы сами должны где-то находить деньги, чтобы исполнить государственную программу! Такого быть не должно и не может, – подчеркивает Бикмаметова. – В 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» четко сказано, что если получатель выбирает негосударственного поставщика, то ему должна быть обеспечена компенсация за все услуги. То есть, финансово обеспечить выполнение ИППСУ обязано государство».
По словам руководителя НКО, в этой ситуации «страдают в первую очередь те, кому нужна помощь»: «Мы можем сократить объем услуг, сделать их более комплексными, и выполнить ИППСУ без индивидуального подхода, более формально, как это нередко делают государственные учреждения. Можем просто прекратить деятельность в качестве поставщика социальных услуг, перестать их оказывать».
«А вот нормотипичные дети без инвалидности, которые тем не менее могут нуждаться в помощи логопедов, дефектологов, испытывать трудности в письменной речи, оказались просто «выброшены за борт» соцобслуживания, и вместе с ними их семьи», – заключает Бикмаметова.
«Социальные услуги, предоставляемые НКО, финансируются из средств областного бюджета по результатам конкурсного отбора. Благодаря новому механизму все учреждения будут находиться в одинаковых условиях отбора, что способствует повышению качества предоставления социальных услуг», – ответили на это в областном комитете соцзащиты, добавив, что «значимая финансовая поддержка социально ориентированных НКО в регионе будет продолжена в прежнем формате».
Всего в Волгоградской области действуют 45 социально ориентированных НКО, из которых 13 предоставляют соцуслуги для детей. Аналогичный комплекс услуг можно получить бесплатно в 40 центрах соцобслуживания, в 3 реабилитационных центрах, а также в центре психолого-педагогической помощи.
