9 марта у Мосгордумы прошел пикет, участники которого требуют не принимать закон о введении универсальной электронной карты, сообщает РИА Новости. В пикете участвовало около ста человек, в том числе священнослужители РПЦ. В это время Мосгордума обсуждала во втором чтении поправки в законопроект «Об универсальной электронной карте», которая предполагает организацию выпуска, выдачи и работы этих карт в Москве.
Век информационных технологий внес коррективы в наши представления об автономии человека, его свободе, неприкосновенности личного пространства и информации. С 2012 года гражданам России начнут выдавать универсальные электронные карты (УЭК). С этого же времени начнет работать проект «Электронное правительство». Возникает вопрос: УЭК и «электронное правительство» — обычные технические нововведения, с которыми придется смириться, или угроза безопасности частной жизни, чему надо противостоять? Мы спросили в Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ, где были разработаны эти проекты, как и зачем вводятся УЭК и «электронное правительство»?
Электронная справочная
«Электронным правительством» (e-government) во всем мире называют способ электронного взаимодействия с органами власти, который был задуман для упрощения и ускорения общения граждан с чиновниками. Благодаря ему, как нам рассказали в пресс-службе Минкомсвязи (где с 2007 года ведется разработка этого проекта), у граждан будет возможность обратиться в государственные структуры без очереди и получить любую справку-документ не выходя из квартиры (с домашнего компьютера). В 2009-м в интернете открылся федеральный информационный портал . Сегодня на нем можно найти списки документов для получения различных справок, а также заполнить бланки, например, для получения социальной помощи, пенсии или паспорта. На сайте предусмотрен поиск по ведомствам, по категориям пользователей и даже по жизненным ситуациям, например: «покупка квартиры», «поиск работы», «выход на пенсию», «организация приусадебного хозяйства». В перспективе компьютеры с доступом к этому сайту даже будут установлены на улицах, так, чтобы и при отсутствии подключения к интернету все желающие могли воспользоваться услугами «электронного правительства» (как банкоматом). На сегодняшний день портал работает в тестовом режиме. Но к 2012 году, как написано на самом портале, набор услуг (форм для получения различных документов и информационных справок) увеличат до 4 тысяч, и сайт начнет работать в полную мощность. По принципу работы проект «Электронное правительство» похож на работу электронной справочной.
Российское правительство не является первопроходцем введения систем электронного документооборота, даже, наоборот, существенно запаздывает в этом вопросе. Например, в Австралии налоговое управление впервые ввело электронную форму налоговых деклараций еще в 1990 году и к 2001 году уже около 75 процентов всех деклараций о доходах поступало в электронном виде. Причем для поощрения использования именно такой формы подачи деклараций налоговое управление бесплатно распространяет компьютерные программы для бухгалтерского учета, автоматически учитывающие все необходимые требования. Похожие правительственные программы уже много лет действуют в Эстонии (считается, что именно в Эстонии достигнуты наилучшие результаты), Англии, Франции, Португалии, Южной Африке, Бразилии, Ирландии, Сингапуре и во многих других странах. Опыт всех этих стран показывает, что в результате ограничения личного общения граждан с чиновниками снижается коррупция, деятельность государственных органов становится более упорядоченной и прозрачной.
| Услуги, которые можно будет оплатить и получить при помощи универсальной электронной карты (УЭК): ЖКХ: оплата коммунальных услуг, получение информации о состоянии жилплощади. Транспорт: оплата проезда в общественном транспорте (в том числе для граждан, имеющих право льготного проезда), приобретение билетов на поезд и самолет. Банки: перечисление пенсий, стипендий на универсальную электронную карту; приобретение товаров и оплата услуг; погашение кредитов. Медицина: запись на прием к врачу, услуги электронной регистратуры, электронная история болезни, электронный рецепт, оплата лекарств, учет получения лекарств при льготном обеспечении в аптеках. Налоги: оплата налогов. ГИБДД: оплата штрафов, оплата ТО, оплата государственной пошлины при получении водительского удостоверения, оплата регистрации транспортного средства (постановка на учет и снятие с учета). Образование: пропуск в учебное заведение (сад, школу, вуз, общежитие); электронный дневник (зачетная книжка), электронное расписание занятий. |
Универсальная электронная карта (УЭК)
На основании принятого Госдумой Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с 1 января 2012 года гражданам России начнут выдавать универсальные электронные карты (УЭК). УЭК придет на смену всем социальным картам (например, социальной карте москвича) и, по замыслу авторов, заменит россиянам сразу множество документов: медицинский полис, пенсионное удостоверение, проездной, студенческий билет, — став фактически основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ (хотя паспорт при этом останется). УЭК станет также и банковской картой (всем пользователям бесплатно откроют счета в одном из банков — участников программы). С помощью УЭК будут доступны более тысячи государственных и региональных услуг (в том числе и услуги портала «Электронное правительство»), а также более 10 тысяч коммерческих предложений — оплата покупок через интернет и многое другое. Выбрать, как именно использовать свою карту (или, наоборот, заблокировать какие-то ее функции), каждый гражданин сможет сам на– специально созданном для этого сайте .
| Внешний вид УЭК:
Внешне универсальная электронная карта похожа на обычную банковскую смарт-карту с магнитной полосой и встроенным микропроцессором. Универсальная электронная карта будет содержать следующие визуальные сведения: |
Безопасность личных данных гарантируется тем простым фактом, что сама карта этих данных содержать не будет. Как разъясняется на официальном сайте проекта, вся информация о владельце будет храниться там же, где она хранится сейчас, — в базах данных соответствующих государственных министерств и ведомств (например, в Минздраве или в службе занятости), а УЭК — это лишь «ключ», который будет помогать быстрее найти нужные записи (то есть кража карты не приведет к утрате всех данных о человеке). Причем «искать записи» специалисты смогут только в своей области: врач увидит только медицинскую информацию, а барышня в банке — только финансовую. Карта будет защищена даже более сложно, чем денежная банкнота или обычная банковская карта (при этом, кстати, никакого штрихкода на УЭК не будет). Внешне на карте будет видно только фамилию, имя и фотографию, а все остальное будет в зашифрованном виде храниться на микросхеме-чипе. Чтобы воспользоваться картой, нужно будет ввести в считывающее устройство персональный идентификационный номер (как в мобильном телефоне) или отпечаток пальца (по выбору). Причем при получении карты человек сможет запрограммировать два кода или два отпечатка (приложив два разных пальца к сканирующему устройству): один будет означать доступ к карте, второй — тревогу. Если вдруг случается непредвиденное и человека заставляют снимать деньги силой, то прикладывается «тревожный палец», после чего карта блокируется, идет вызов в милицию, а также ведется видеосъемка, так как автоматически включается камера. Услугам электронного правительства, как и УЭК, сообщили в Минкомсвязи, будет альтернатива: «получение гражданами государственных услуг при обращении в государственные органы исполнительной власти напрямую останется неизменным». Чтобы отказаться от УЭК, необходимо написать соответствующее письменное заявление, и карта будет аннулирована.
Екатерина СТЕПАНОВА
Мы просим подписаться на небольшой, но регулярный платеж в пользу нашего сайта. Милосердие.ru работает благодаря добровольным пожертвованиям наших читателей. На командировки, съемки, зарплаты редакторов, журналистов и техническую поддержку сайта нужны средства.
