Консалтинговая группа «Центр стратегических исследований, аналитики и прогностики «Старая Площадь» изучила, как СМИ 15 регионов освещают тему усыновления детей-сирот. Опыт некоторых регионов может быть интересен специалистам. Публикуем результаты исследования.
С самого детства мы видели рядом с собой людей, что называли себя нашими родными – мамой и папой, бабушкой и дедушкой, братом и сестрой, тетей и дядей. Так мы узнавали своих близких, формировали связи с семьей. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их потенциальные усыновители, опекуны (попечители) и патронатные воспитатели могут узнать друг о друге через средства массовой информации: газеты, радио, телевидение, сеть интернет, брошюры и баннеры. Также крайне важно, чтобы потенциальные родители могли быстро получить необходимую информацию: сведения о различных формах семейного устройства детей; об органах и учреждениях, в которые следует обращаться гражданам, желающим принять ребенка на воспитание в семью; данные о предъявляемых требованиях к кандидатам в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители; информацию о законодательных и нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью; сведения о детях, которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан; данные о психологических особенностях семейной адаптации детей разных возрастов и т. д.
Уральский Федеральный округ
На сегодняшний день средства массовой информации Уральского Федерального округа уделяют значительное внимание теме семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Только в Курганской области за последние два года появилось множество общественно-политических изданий, в которых с различной периодичностью поднимается проблематика социального сиротства.
Достаточно часто интересующая нас тема поднимается в газете «Новый мир»: издание публикует интересную и актуальную информацию. По данным газеты, на конец 2009 года под опекой в регионе находились 3127 несовершеннолетних детей, в приемных семьях – 1362 ребенка, в детских домах, домах ребенка, учреждениях социальной защиты, учреждения начального профессионального образования – 1235 детей, еще 336 воспитанников проживали в семьях патронатных воспитателей. Точные статистические данные, представленные в издании, позволяют судить о достаточно высоком уровне информирования населения по вопросам социального сиротства.
В Курганской области в средствах массовой информации актуализируются такие вопросы, как новости органов власти, нарушение прав детей-сирот, проблема обеспечения детей-сирот жильем, диспансеризация, редкие благотворительные акции, направленные на поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, ввиду непопулярности данной темы в среде журналистов, предоставляемая информация используется, как правило, в качестве новостного повода. Постоянные рубрики, посвященные семейным формам устройства, практически не встречаются в изданиях региона.
В 2010 году депутатами областной думы была организована интересная благотворительная акция. Депутаты решили оказать поддержку детям-сиротам, которые вскоре достигнут совершеннолетия и покинут детские дома. В рамках государственной программы софинансирования пенсий на лицевые счета депутаты перечислят по две тысячи рублей, еще две добавит государство. Этот взнос составит первоначальный пенсионный капитал, который юноши и девушки уже будут пополнять самостоятельно.
Если сравнивать общий показатель региона с ситуацией в Кемеровской области, то в последней тематика семейного устройства освещается гораздо более активно. Особенно часто информация появляется в главных газетах области и крупнейших городов Новокузнецка и Кемерово. Кемеровские средства массовой информации охотно откликаются на обращения по теме социального сиротства. На местном телевидение активно обсуждается социальная сфера, в том числе благополучие детей-сирот. Например, в 2008 году Новокузнецкое независимое телевидение «10 канал» совместно с Управлением опеки и попечительства Администрации города Новокузнецка проводило акцию «Где ты, мама?». А в газете «Кузнецкий рабочий» существует постоянная рубрика «Семья», в которой зачастую публикуется подраздел «Приемные семьи». Многочисленные благотворительные акции и активная работа СМИ помогли добиться впечатляющих результатов в сфере устройства детей в семью: по данным на конец января 2010 года в Кемеровской области из 18 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 85% находятся под опекой и в приемных семьях. За последние два года благодаря развитию семейных форм устройства были закрыты четыре учреждения для детей-сирот в городах Кемерово, Киселевске, а также в Тисульском и Яйском районах.
Информационная поддержка семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлена на то, чтобы больше ни один ребенок не оставался одиноким, не терял надежду и веру на счастливое детство в окружении родных и близких людей.
Данные органов опеки:
Отдел опеки и попечительства Главного управления образования Курганской области.
Адрес: 640000, г. Курган, пр. Машиностроителей, д. 14, корп. 2Б.
Телефон: (3522) 22-53-34
Департамент образования и науки Кемеровской области.
Адрес: 650066, г. Кемерово, Советский пр-т, 58.
Телефон: (3842) 36-43-66, (3842) 36-43-66
Факс: (3842) 36-43-21
E-mail: recer@info.kem.ru
Центральный Федеральный округ
Отношение СМИ Центрального Федерального округа к проблеме информационной поддержки семейных форм устройства разнится от региона к региону. К примеру, медиарынок Брянской области является одним из самых малочисленных по количеству зарегистрированных СМИ. Районные газеты же преимущественно носят рекламный характер. Сокращение бюджета, кризисная ситуация и уменьшение интереса к проблемам сиротства в марте 2010 года даже вынудило администрацию города Брянска закрыть социальную программу «Счастливое детство». На данный момент администрация города подняла вопрос о привлечении благотворительных организаций для спонсорства этой программы. К сожалению, на сегодняшний день в области нет активной площадки для обсуждения тематики социального сиротства.
Органы власти Ивановской области, напротив, принимают самое активное участие в информационно-разъяснительной работе с населением по вопросам семейных форм устройства детей-сирот. Информация о детях регулярно освещается в печатных СМИ и специальных радио-передачах (программа «Детский вопрос» на «Радио России – Иваново»). Работа ведется также посредством телевизионной социальной рекламы и размещения баннеров, в телефонном справочнике областного центра присутствует информация об учреждениях и службах, оказывающих услуги гражданам, желающим принять на воспитание ребенка. Представители областных телевизионных каналов освещают проведение социально-значимых мероприятий. В 2008 году были подготовлены сюжеты о Международном Дне защиты детей, Дне любви, семьи и верности, Дне матерей России и др. Также в регионе ведется создание интернет-страниц, целиком посвященных семейным формам устройства, с февраля 2006 года действует телефон «горячая линия» (за период 2007-2008 годов на телефон поступило 4656 обращений). Благодаря такому информационному сопровождению вопрос социального сиротства в Ивановской области не остается без внимания граждан.
Своеобразным лидером Центрального Федерального округа по эффективности устройства детей в семью можно назвать Московскую область. В регионе более 71% детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывается в семьях. Министерство образования Московской области ведет постоянную работу с телеканалом «Подмосковье», с «Учительской газетой», газетой «Комсомольская правда», проводится постоянная информационная кампания совместно с телепередачей «Пока все дома» на Первом канале Российского телевидения по проекту «У Вас будет ребенок!». Также важным направлением работы является проведение праздников и конкурсов для приемных семей. С начала 2010 года в Москве на попечение взято 693 ребенка! Высокий показатель объясняется активным развитием семейных форм устройства, принятием ряда мер по материальному стимулированию граждан, пропагандированием семейного устройства в СМИ, а также новым подходом к ознакомлению граждан с информацией о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. Прогрессивной формой работы с будущими родителями стал видеобанк данных о детях, содержащий видеопаспорта детей – видеосюжеты общения с ребенком, занятия, игры, комментарии медиков, воспитателей, специалистов. Видеопаспорта детей можно посмотреть на DVD-диске, у себя дома, в окружении родственников. После того, как усыновители выберут детей, организовывается их личное знакомство. Подобный подход позволяет ребенку избежать психологической травмы, когда потенциальные родители, познакомившиеся с ним и другими ребятами, по какой-то причине его не выбирают. Нововведение постепенно распространяется и в других областях Центрального Федерального округа. Так, к примеру, в августе этого года Губернатор Смоленской области Сергей Антуфьев выделил 2 млн. рублей на программу «Видеопаспорт ребенка».
Данные органов опеки:
Департамент социальной защиты населения Ивановской области.
Адрес: 153012, г. Иваново, пер. Свободный, д. 4, каб. 47 (3 этаж).
Телефон: (4932) 41-46-97.
Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Одинцовскому муниципальному району.
Телефон: (498) 720-38-94
Адрес: 143000, Московская область, г.Одинцово, ул.Молодежная, д.24
E-mail: opekaodincovo@yandex.ru
Департамент Смоленской области по образованию и науке.
Контактное лицо – Любовь Васильевна Ковалева.
Телефоны: (4812) 29-27-55, 38-45-80.
Северо-Западный Федеральный округ
Средства массовой информации регионов Северо-Западного Федерального округа не оставляют вопрос социального сиротства без должного внимания. Только в Псковской области благодаря информационной поддержке семейных форм устройства количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 2008 года уменьшилось с 5200 до 3763 человек. На сегодняшний день в регионе 311 детей воспитывается в приемных семьях, 168 ребят – в патронатных, и 1727 детей взяты под опеку. Телевизионные СМИ Псковской области (например, канал ГТРК-Псков) продолжают вести активную работу в области освещения проблем социального сиротства.
В региональных изданиях Республики Карелия отмечается большое количество публикаций по заданной теме. Местное телевидение регулярно освещает вопросы устройства детей-сирот в семьи, не остаются без внимания и законодательные инициативы, а также благотворительные акции. О детях, нуждающихся в семье, снимают фильмы и социальные ролики, на радио часто выходят репортажи, на телевидении – телепередачи. Многие печатные издания Республики имеют постоянные рубрики (например, газета «Карелия» с рубрикой «Семейный ковчег», газета «Новая Ладога» и ее рубрика «Детям нужно расти в семье, даже, если она не навсегда», посвященная патронатным семьям). Ежегодно Глава Республики Карелия Катанандов С.Л. проводит Рождественские встречи с приемными и патронатными семьями.
«Северная столица» России, город Санкт-Петербург в своем информационном пространстве имеет многочисленные СМИ, в которых тема семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поднимается регулярно. Среди печатных изданий особенно отличилась газета «АИФ – Петербург» с рубрикой «Семья», журнал «Женский Петербург», в котором на постоянной основе выходит рубрика «Наши дети», посвященная социальной реализации, творчеству, трудовому устройству и социальной адаптации детей-сирот. Не отстают по уровню информирования населения и телевизионные СМИ: «5 канал» выпускает популярное медицинское ток-шоу «Медицинский вопрос», славящееся острой полемикой по самым актуальным вопросам жизни и здоровья человека. Наряду с ними в программе поднимается и тема семейных форм устройства.
Также средства массовой информации Санкт-Петербурга значительное внимание уделяют различным благотворительным кампаниям, направленным на продвижение интересующего нас вопроса. Нередко на страницах газет и в телепередачах можно увидеть рассказы о таких акциях и проектах, как: «Ищу маму» – проект Комитета по труду и социальной защите населения правительства Петербурга; телепроект «Я хочу быть с тобой»; «Приглашение в будущее»; программа «Преодоление социального сиротства и развитие семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и многие другие. Работу с населением в городе Санкт-Петербурге можно назвать плодотворной: за 2009 год на воспитание в семьи было устроено 2410 ребят. Всего по данным на начало 2010 года в семьях проживает 11 216 детей. Не может не радовать тот факт, что эта цифра постоянно растет.
Данные органов опеки:
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области.
Адрес: 180001, г. Псков, ул. Некрасова, 23.
Телефон: (8112) 69-99-98
Факс: (8112) 69-99-80
E-mail: soc-info@obladmin.pskov.ru
Отдел опеки и попечительства Министерства образования республики Карелия.
Адрес: 185620, Республика Карелия, г. Петрозаводск, проспект Ленина, 24.
Телефон: (142) 71-73-24
E-mail: adopt@karelia.ru
Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга.
Адрес: 190000, г. Санкт-Петербург, пер. Антоненко, 6.
Телефон: (812) 576-24-61
Факс: (812) 576-24-60
E-mail: ksp@gov.spb.ru
Сибирский Федеральный округ
Для средств массовой информации Сибирского Федерального округа социальные темы уже давно вошли в ряд самых актуальных. Если рассматривать медийное пространство Алтайского края, где большинство СМИ существуют за счет административного ресурса: местные информационные кампании по социальным проблемам не привлекают должного внимания со стороны общественности, а форматы региональных изданий не позволяют им на регулярной основе выделять газетную площадь или эфирное время для какой-либо одной узкой темы. Тем не менее, в каждом из целевых СМИ регулярно затрагивается тема семейного устройства, что уже дает надежду на улучшение ситуации с информационной поддержкой проблемы социального сиротства в регионе. Наиболее часто интересующий нас вопрос поднимается в передачах ГТРК «Алтай» и ИА «Амител» (рубрика «Поможем детям»). Многие печатные издания оказывают активную поддержку благотворительной программе «Ищу маму» (к примеру, газета «Комсомольская правда на Алтае»). Результат работы не заставил себя долго ждать: в регионе активно развивается институт приемных семей, в которых на сегодняшний день проживают 593 ребенка; по данным на 1 сентября 2009 года 1154 ребенка нашли свои семьи, а в 53 районах края все выявленные дети-сироты были устроены на воспитание.
Губернатор и администрация Красноярского края проводят активную работу в области решения проблем социального сиротства. Министерство образования и науки региона на регулярной основе сотрудничает со средствами массовой информации, информируя граждан о различных формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Фотографии и статьи о детях публикуются в центральных и районных газетах и журналах. Издаются буклеты под трогательным названием «Ведь так не бывает на свете, чтоб были потеряны дети…». Вот уже несколько лет существует популярный у жителей региона сайт «Усыновление в Красноярском крае». Осуществляется реализация проекта «Ищу папу-маму». Совместно с ГРК «Радио России» была проведена акция «Поезд надежды». На телеканале «Енисей-регион» с 2007 года действует проект «Хочу домой», пропагандирующий опыт принимающих семей. Благодаря всесторонней информационной поддержке акций на воспитание в семьи за короткий период времени были устроены 79,5% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Результат выше, чем в среднем по России! Красноярский край может гордиться достижениями.
Регулярно тема семейного устройства поднимается в СМИ Новосибирской области. Телеканал «Вести Новосибирск» имеет постоянную рубрику «Хочу домой», ведущую активную работу по информированию граждан о вопросах профилактики социального сиротства и о детях, нуждающихся в семье. Наиболее часто тематику семейного устройства затрагивает газета «КП – Новосибирск» в базовом разделе «Общество», газета «АИФ – Сибирь» в рубрике «Судьбы». В массиве новосибирских СМИ часто публикуются контактные данные организаций, занимающихся устройством детей в семьи. Довольно много внимания уделяется различным благотворительным программам: Новосибирской Межведомственной комплексной операции «Семья», программе «Крепкая семья» (проект партии «Единая Россия»), акции «Пусть у всех будет детство!», программе «Дети-сироты», «Помощь детям-сиротам в России», «Свет добра» и многим другим.
Государство, бизнесмены, общественные организации, журналисты, отдельные неравнодушные люди – многие из нас стараются внести свой вклад в будущее детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в федеральном банке данных находится информация о более чем 140 тысячах детей, которые могут быть устроены на воспитание в семью. Это 140 тысяч судеб, 140 тысяч одиноких малышей, которым очень сильно нужда поддержка, ласка, родительская любовь. 140 тысяч пар глаз, от которых нельзя отворачиваться. Чем активнее развивается информационная поддержка семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тем выше шанс каждого ребенка найти тех, кого он сможет называть мамой и папой. Откройте газету, включите телевизор, выйдите в интернет в поисках информации об этих детях, взгляните на их светлые, улыбчивые личики. Быть может, среди них вы узнаете того, кому судьбой предначертано стать вашим ребенком.
Данные органов опеки:
Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи.
Адрес: 656035, г. Барнаул, ул. Ползунова, 36.
Телефон: (3852)63-57-26
Факс: (3852) 35-35-59
E-mail: educ@ttb.ru
Министерство образования и науки Красноярского края.
660021, г. Красноярск, ул. К. Маркса, 122.
Телефон: (3912) 30-00-73
Факс: (3912) 91-77-36
E-mail: balabanova@krao.ru; dolgih@krao.ru, ktv@krao.ru
Департамент образования Новосибирской области.
Адрес: 630011, г. Новосибирск, Красный проспект,18.
Телефон: (383) 222-30-86
Факс: (383) 2236382
E-mail: info@edu.nso.ru
Южный Федеральный округ
Средства массовой информации Южного Федерального округа не пускают ситуацию с социальным сиротством на самотек. К примеру, несмотря на то, что насыщенность медиарынка Ростовской области является одной из самых низких, в сравнении с другими регионами страны, тема семейных форм устройства в СМИ поднимается достаточно часто. Районные газеты и местное телевидение не оставляют без внимания вопросы благополучия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Не менее чем в восемнадцати источниках за последнее время актуализировались различные аспекты, связанные с вопросами опеки и попечительства.
Активную работу по информированию граждан по вопросам семейного устройства детей-сирот ведет Министерство общего и профессионального образования, а также муниципальные органы управления Ростовской области. Совместно с электронными и печатными средствами массовой информации региона было реализовано множество успешных проектов. С 2004 года в эфир при поддержке телекомпании Дон-ТР еженедельно выходит программа «Я есть!», посвященная коротким сюжетам о детях, нуждающихся в опеке. В 2005 году программа «Залог здоровья» телекомпании СТС-Южный регион запустила постоянную рубрику «Путь домой», в которой воспитатели и психологи детских домов рассказывают о ребенке, его характере, увлечениях и достижениях. Также в сюжет включаются фрагменты интервью с малышом, который делится своим желанием иметь семью и рассказывает о любимых забавах, о своих друзьях. Программа пользуется большой популярностью среди зрителей телеканала. Создатели рубрики могут гордиться тем фактом, что практически все малыши, про которых были показаны сюжеты, обрели семью.
Одним лишь телевидением не ограничивается работа министерства по информированию населения. Материалы по вопросам семейного устройства размещаются в областной газете «Наше время», в издании негосударственного благотворительного детского фонда им. Великой княгини Е.Ф. Романовой «Благодетель», журнале «Детский», в газетах «Вечерний Ростов», «Выбор Дона» и многих других. В дополнение к статьям и телепередачам в регионе осуществляется работа по изготовлению тематических плакатов, буклетов, листовок и календарей. Работа министерства по пропаганде семейных форм устройства детей была не единожды высоко оценена общественной организацией «Право на семью»: многие представленные материалы в течение нескольких лет получали первые места в различных номинациях. Благодаря всестороннему информированию граждан с каждым годом все больше и больше детей в области берут на воспитание в семью.
Для сравнения, в СМИ Волгоградской области тема семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, появляется стихийно и инициируется самими властями, а не журналистами. Отсутствие в изданиях постоянных рубрик, освещающих исключительно проблему семейного устройства, накладывает отпечаток на общий уровень информированности граждан по этому вопросу. Однако планомерная издательская деятельность, направленная на разъяснительную работу с населением по вопросам социальной защиты, а также телепередача «Забота», в которой существует рубрика «Найдите мне маму», и радиопрограмма «От сердца к сердцу» позволяют надеяться, что региональные СМИ все-таки заинтересуются тематикой социального сиротства, что поспособствует устройству детей в семьи.
Данные органов опеки:
Министерство общего и профессионального образования Ростовской области.
Адрес: 344082, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, 31.
Телефон: (863) 267-34-97,
Факс: (863) 267-86-44,
E-mail: min@rostobr.ru
Комитет по образованию Администрации Волгоградской области.
Адрес: 400074, г. Волгоград, ул. Огарева, 6.
Телефон: (8442) 30-86-00, 30-86-79
Факс: (8442) 30-86-87
E-mail: education@volganet.ru
