В Государственную Думу подан на рассмотрение законопроект, предусматривающий введение повышенной уголовной ответственности за избиение несовершеннолетних. Автор инициативы, депутат ЛДПР Дмитрий Савельев, предлагает поправить уголовные статьи «Побои» и «Умышленное причинение легкого вреда здоровью», чтобы под них гарантированно попадали родители, поднимающие руку на ребенка. Отвечает ли законопроект интересам семьи и ребенка, – рассуждают эксперты.
Дмитрий Савельев, депутат, автор законопроекта Фото с сайта 54новости.рф
Законопроект готовят непрофессионалы
Татьяна Склярова, доктор педагогических наук, доцент, заведующий кафедрой социальной педагогики Православного Свято-Тихоновского Гуманитарного Университета:
– Даже с точки зрения подготовки документа эта мера совершенно неадекватна. Во-первых, обсуждаемый законопроект внесен человеком, не имеющим к проблеме никакого отношения.
Его автор – Дмитрий Савельев, депутат Госдумы от фракции ЛДПР и заместитель Председателя Комитета ГД по финансовому рынку. Спрашивается, почему человек, специализирующийся по финансам, внезапно обращается к совершенно непрофильной для себя области?
Во-вторых, к этому законопроекту есть два очень веских и профессиональных отрицательных отзыва: от заместителя председателя Правительства С. Приходько и заместителя председателя Верховного суда А. Толкаченко. В частности, в отзыве зампреда Верховного суда указывается на недостаточную обоснованность законодательной инициативы. Вывод о необходимости ужесточения ответственности может быть сделан только на основе анализа действующего законодательства и применительной практики, а также подтвержден статистическими данными.
Если отбросить казенный слог, пояснительная записка, прикрепленная к законопроекту депутата Савельева, не выдерживает никакой критики. Ее главный аргумент – это ссылки на статьи в СМИ соответствующей тематики. Нет ни статистических данных, ни подробного анализа, ни пояснения, как существующее законодательство защищает избиваемых детей. Депутаты с пугающей периодичностью предлагают совершенно необоснованные проекты.
В отзыве зампреда Правительства совершенно аргументированно указано, что действующее законодательство гораздо четче и лучше защищает права детей, нежели предложенная инициатива.
На самом деле, уже этих два официальных отзыва, размещенные на официальном сайте, говорят о том, что законопроект необоснован и рассматриваться дальше не может. Непонятно, почему он включен в декабрьскую повестку ГосДумы. Видимо, все дело в неповоротливости бюрократической машины, которая может противоречить самой себе.
Подытоживая, можно сказать, что в юридическом плане законопроект не проработан, идет вразрез с уже существующим законодательством и не имеет никаких оснований для того, чтобы подменить собой уже имеющиеся меры.
Татьяна Склярова Фото с сайта pstgu.ru
Подобного рода инициативы возможны потому, что у нас практически нет взвешенной статистики по случаям насилия над детьми, которые попадают в поле зрения правоохранительных органов. Нет статистики о процентном соотношении выявленных и рассмотренных в судебном порядке актов избиения несовершеннолетних; нет анализа, чем это оборачивается для мучителей.
Поэтому и появляются такие инициативы, основанные в большинстве своем на материалах СМИ. А эти статьи бывают и невыверенными, и полными преувеличений, и попросту неадекватными.
Подготавливать законопроект на «горячую» тему только потому, что в СМИ об этом много пишут – несерьезно. Нужен глубокий анализ на основе актуальной статистики, только тогда он может превратиться в адекватное предложение.
Запрет физического насилия не снимет проблемы насилия психологического
Психолог Глеб Слобин:
– Появление подобного рода инициативы выглядит, признаться, довольно нелепо. Как если бы врач в больнице, вместо того, чтобы лечить больного, начал бы кричать на него, топать ногами, махать кулаками и угрожать карцером, если он немедленно не выздоровеет. Но нельзя же требовать от больного человека, чтобы он не жаловался! Или от пациента со сломанной ногой – чтобы он тут же сплясал вприсядку! Насилие над детьми – это проблема, беда, которую надо исцелять, а не наказывать.
Да, конечно, взрослые несут полную ответственность за то, что они делают со своими детьми. Но задача государства – помочь им в несении этой ответственности, а не занести над ними угрожающий кулак. Как можно ужесточать ответственность, видя семьи, в которых одна измученная мама от бессилия срывается на своих детей? В семьях, где родители выпивают, где у них нет работы, нет даже опыта нормального воспитания. Увы, не хватает мер, которые были бы направлены на то, чтобы научить родителей быть родителями, помочь им наладить климат в семье. Зато репрессивных мер хоть отбавляй.
Предложенная инициатива, на мой взгляд – абсолютно излишняя. Сейчас уже у соответствующих органов (МВД, Служба опеки и попечительства) достаточно инструментов для того, чтобы нерадивых родителей принудить к выполнению своих обязанностей. Но от репрессий результатов не будет, разве что Малахову снова найдется, о чем поговорить на Первом канале в «Пусть говорят». А мы послушаем, поахаем, повозмущаемся… но на этом все и закончится.
Нужно не казнить, а помогать семье существовать. Обучать будущих родителей, начиная со старших классов школы. Сделать «школы для родителей», семейные центры доступными, распространенными, модными, в конце концов. Только такая профилактика позволит сократить количество случаев насилия над детьми в семье.
Кроме того, мы снова упираемся в юридическую непроработанность вопроса. Будут ли приравнены друг к другу шлепок по попе и настоящее избиение? В нашей культуре воспитания существуют меры физического наказания детей, которые считаются более-менее приемлемыми и не приравниваются к жестокому обращению с ребенком (если они не являются единственным методом воспитания в арсенале родителей). От шлепка и подзатыльника до избиения – путь длинный. И, скорее всего, нормальные родители этот путь никогда не пройдут. Прямой взаимосвязи «сегодня дал шлепок – значит, завтра изобьет до синяков» не существует.
Психолог Глеб Слобин Фото с сайта vk.com
От психологического насилия над детьми, когда родители на ребенка кричат или унижают, обзывают его, такой законопроект тоже вряд ли застрахует. Хотя бы потому, что непонятно: кто будет оценивать степень психологического насилия? Если ребенку сказали «дурак» – это подлежит наказанию? А если высказались в духе «а вот мой оболтус»?
Психическое насилие может даже неосознанно увеличиться, если родитель будет сдерживаться физически не из любви к ребенку, а из-за страха уголовной ответственности.
Кто будет проводить грань между тем, что подлежит наказанию и тем, что не подлежит? Нет критерия, значит, откроется простор для интерпретаций, а учитывая наши условия – для произвола и неоправданного вмешательства в жизнь семьи, которое может привести к ее распаду. А это может принести неизмеримо больший вред ребенку.
Если законопроекту дать ход, он приведет к появлению презумпции виновности
Священник Максим Обухов, руководитель православного медико-просветительского центра «Жизнь»:
– Предложенная инициатива – избыточна и перекрывает существующие нормы. Сейчас и так контроль государства над воспитанием детей излишен. Эта тема педалируется СМИ, в которых появляются многочисленные взбросы, касающиеся насилия над детьми в семьях. Но если такая мера будет введена, то мы вступим на очень скользкую почву, потому что у нас пока что нет достаточной юридической базы для подобных законопроектов.
Все мы хорошо понимаем, что значит «бить». Но с юридической точки зрения – это непроясненный термин. Ведь в это понятие может войти как символический шлепок, символическое наказание, так и настоящее избиение, до синяков и переломов, с причинением действительного вреда здоровья.
Ясно, что это совершенно разные методы воздействия на ребенка. И что же получается? Безобидные и криминальные действия ставятся на одну доску. Если законопроект будет принят – они могут попасть под одно определение, с понятным следствием: обычный шлепок и зверские побои будут преступлением с жестоким наказанием.
Этот законопроект даст новые рычаги чиновниками, которые смогут врываться во внутреннюю жизнь семьи. И оправдаться родителям будет очень сложно. Был это шлепок или было это избиение, или ребенок вообще все придумал: в этих случаях появится презумпция виновности.
Священник Максим Обухов Фото с сайта pravmir.ru
Семья и родные родители – это самое безопасное место для ребенка. Я, конечно, имею в виду полные благополучные семьи, где есть родной отец, родная мать. Это самое лучшее, идеальное поле для развития и воспитания ребенка. Все-таки большинство случаев жестокого обращения с детьми происходит за границами нормальной полноценной семьи. Ребенка, скорее, ударит не родной отец, а сожитель матери, посторонний человек, другой ребенок. Проще подвергнуться насилию в школе, на улице, даже в лифте, чем в родной семье.
Данные о насилии в семье сильно преувеличены. Интернет пестрит всевозможными ссылками, все сообщения о подобных инцидентах тщательно раздуваются, но на самом деле эта проблема не носит в России глобального характера. Поэтому вряд ли можно ожидать, что что-то изменится в лучшую сторону вследствие принятия такого закона. А вот в печальную измениться может.
