Далеко не в каждой благотворительной организации есть попечительский совет. И далеко не каждый попечительский совет действительно приносит пользу НКО. Различные модели этого коллегиального органа обсудили участники одной из секций XIV конференции Форума доноров.
В каком составе работать лучше?
В состав «работающих» попечительских советов, как правило, входят представители бизнеса, на втором месте – представители местных органов власти, причем именно тех, с которыми связана тематика деятельности организации. Что касается просто известных людей, то их должно быть минимальное количество. К такому выводу пришли авторы исследования, проведенного компанией «Процесс-Консалтинг» и Архангельским Центром социальных технологий «Гарант».
В этом нынешняя ситуация отличается от ситуации 2009 года. Согласно исследованиям, проводившимся тогда, «известные люди с серьезными заслугами», иначе говоря, «свадебные генералы», составляли большинство в коллегиальных органах НКО, рассказал директор по развитию компании «Процесс Консалтинг» Владимир Балакирев.
Впрочем, каждый фонд имеет свою специфику. Например, Фонд поддержки слепоглухих «Соединение» создан с государственным участием, он был учрежден на заседании наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив под председательством президента РФ Владимира Путина. У этого фонда есть целых три совета: совет – высший орган управления, решающий вопросы, связанные с повседневной деятельностью организации; экспертный совет, созданный для оценки запросов о финансировании, и, наконец, попечительский совет.
В состав попечительского совета фонда «Соединение» входят такие люди, как президент и председатель правления ПАО Сбербанк Герман Греф, помощник президента РФ Андрей Белоусов, президент фонда «Сколково» Виктор Вексельберг, председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, председатель правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер, министр труда и социальной защиты Максим Топилин, генеральный директор ФГУП «ВГТРК» Олег Добродеев и т. д. Есть в составе совета и деятели искусства: Сергей Безруков, Валерий Гергиев, Евгений Миронов.
Без «движка» не обойтись
Президент фонда «Соединение» Дмитрий Поликанов рассказал, в чем, с его точки зрения, заключается залог успеха работы попечительского совета.
-
- Сбалансированный состав. Хорошо, когда в попечительском совете есть представители и государственных органов, и бизнес-сообщества, и СМИ, как эксперты, так и «медийные» лица.
- Обязательно нужен некий «движок» – активный член совета, который будет помогать привлекать таких же людей, как он, и формировать тем самым коллегиальный орган. «В нашем случае «движками» являются Герман Оскарович Греф и Андрей Иванович Белоусов», – сказал Поликанов. По его мнению, любая НКО, найдя правильные «движки», может сформировать достаточно сильный и авторитетный попечительский совет.
- Наличие активного ядра. В любом совете есть «пассив», то есть люди, которые почти не интересуются деятельностью фонда и ограничиваются его финансированием. Но без участия в мероприятиях, в разработке стратегических планов, без периодического упоминания об НКО в общении с прессой попечительский совет – это «орден свадебных генералов».
- Наличие иностранцев. Если фонд намерен развивать международное сотрудничество и привлекать в Россию лучшие мировые практики, важно, чтобы в совете был человек, способный направить эти усилия в нужное русло.
- Сотрудники фонда должны поддерживать интерес членов попечительского совета к деятельности организации, приглашать их на мероприятия, привлекать к обсуждению программ, «чтобы им все нравилось». Хорошим форматом для этого может стать «рабочая группа» по какому-то вопросу.
- Можно постепенно снижать финансовую нагрузку на попечителей, это придаст системе устойчивость. «Чтобы мы опирались не только на тех людей, которые и так уже входят в совет», – пояснил Поликанов.
- Теоретически не следует совмещать доноров и реципиентов в одном коллегиальном органе, чтобы не возникал конфликт интересов. Хотя в попечительском совете «Соединения» есть несколько человек, которые представляют реципиентов.
Искусство работать со «звездным» составом
Обилие знаменитых и влиятельных людей в попечительском совете не только способствует развитию фонда, но и требует дополнительных дипломатических усилий со стороны сотрудников. Дмитрий Поликанов назвал основные сложности.
-
-
- При «звездном» составе трудно собраться. «Мы встречаемся один раз в год в рамках Петербургского экономического форума, куда они и так приезжают. И еще один раз в год стараемся их вытаскивать на какие-то неформальные мероприятия. В этом году, например, мы открыли современный ресурсный центр мирового уровня в Ясенево, и был повод их всех пригласить посмотреть, что мы там сделали», – рассказал президент фонда «Соединение».
- Есть проблемы с ротацией. «К сожалению, в силу статуса этих людей, мы не можем заменить пассивных членов совета на активных», – признался Поликанов.
-
У благотворительного фонда АФК «Система» тоже порой возникают сложности с тем, чтобы собрать попечительский совет в полном составе, рассказала Елена Чернышкова, президент этой организации.
«Система» – корпоративный фонд. Акционерная финансовая корпорация «Система» объединяет много очень разных бизнесов, от сельскохозяйственного производства до космических исследований. Самые известные из входящих в ее состав компаний – МТС и «Детский мир». Задача фонда – сделать социальные и благотворительные инвестиции корпорации максимально эффективными.
Попечительский совет фонда возглавляет председатель совета директоров ОАО АФК «Система» Владимир Евтушенков, его заместителем является генеральный директор ОАО «РТИ» Сергей Боев. В состав коллегиального органа входят также президент, председатель правления ПАО «МТС» Андрей Дубовсков, вице-президент, руководитель комплекса финансов и инвестиций ОАО АФК «Система» Всеволод Розанов, президент ОАО АФК «Система» Михаил Шамолин и др.
Все члены совета – «очень уважаемые и страшно занятые люди», подчеркнула Чернышкова. Однако, несмотря на то, что собрать всех попечителей вместе удается не чаще двух раз в год, совет активно влияет на жизнь фонда. «Системы коммуникации позволяют нам быть в контакте», – пояснила она.
В попечительском совете БФ «Система» тоже есть как активные, так и пассивные члены. Например, Владимир Евтушенков уделяет фонду очень большое внимание, отметила Чернышкова. Чтобы вовлекать членов попечительского совета в деятельность организации, исполнительный директор должен работать с каждым из них индивидуально, считает она.
Всегда есть темы, которые интересуют того или иного человека больше, чем другие. «Всегда есть такая вещь, связанная с работой фонда, которую можно обсуждать более подробно. Мне кажется, это способ вовлечения», – сказала Чернышкова.
Состав совета – ключевой вопрос к фандрайзинговому фонду
Фандрайзинговый фонд нуждается в таком попечительском совете, который сможет в той или иной мере играть роль «лица» организации. «Для целей фандрайзинга состав совета фонда – один из ключевых вопросов. Вопрос номер один – кто у вас в составе совета, попечительского или другого», – пояснил Михаил Юрик, соучредитель фонда поддержки образовательных, научных и культурных инициатив «Траектория».
Согласно уставу этой организации, высшим органом управления является совет. Попечительский совет тоже имеется, но это надзорный орган. В перспективе есть вероятность создания координационного совета, «который состоял бы из экспертов в своей области, чтобы мы имели возможность консультироваться с этими людьми по поводу реализации наших программ», – сказал Юрик.
В состав совета фонда входят, помимо самого Михаила Юрика, ведущий научный сотрудник Института сверхпроводимости и новых материалов SPIN-CNR (Италия) Андрей Варламов, член совета директоров Otkritie Capital International Limited Николай Каторжнов, бывший исполнительный директор фонда «Династия» Анна Пиотровская и руководитель лаборатории геномики адаптивного иммунитета Института биоорганической химии РАН Дмитрий Чудаков.
Специфика деятельности «Траектории» требует, чтобы в совет входили эксперты в области науки и образования, крупные доноры и профессионалы некоммерческого сектора, прокомментировал этот состав соучредитель фонда. В своей сфере эти люди достаточно известны, и их имена «не вызывают сомнений».
«Даже если сами доноры их не знают, они всегда могут получить информацию о них и убедиться, что им можно доверять», – добавил Юрик.
Члены совета активно участвуют в жизни организации, утверждает Юрик. Кто-то занимается экспертизой проектов, кто-то финансирует фонд, с кем-то налажена интенсивная коммуникация. Можно ли как-то оценить эффективность работы совета? «Ничего мы не оцениваем. Хорошо, что они работают. В нашем случае, если мы будем активно оценивать членов совета, ничего хорошего из этого не получится», – признался Юрик.
Чем занимаются попечительские советы в России и на Западе?
Компания «Процесс-Консалтинг» и Архангельский Центр социальных технологий «Гарант» изучили, какими функциями обычно наделены «работающие» попечительские советы в России. В результате получился список из десяти пунктов, расположенных в порядке убывания их значения.
-
-
- Содействие установлению полезных деловых контактов.
- Утверждение ежегодных отчетов организации.
- Помощь в привлечении финансовых ресурсов.
- Поддержка исполнительного директора.
- Распространение информации об организации.
- Содействие в увеличении числа источников финансирования.
- Ресурсная поддержка организации.
- Содействие росту потенциала организации.
- Формирование имиджа.
- Повышение общественного статуса организации.
-
Согласно зарубежным исследованиям на ту же тему, функции попечительских советов в странах Запада в чем-то совпадают с российским, в чем-то отличаются, рассказал Владимир Балакирев. «Западный» список выглядит так.
-
-
- Определение миссии и целей организации. (В российской интерпретации миссию и цели НКО чаще определяет исполнительный директор, отметил Балакирев).
- Выбор исполнительного директора. (В России – только поддержка исполнительного директора).
- Поддержка исполнительного директора и оценка его деятельности.
- Обеспечение эффективного планирования. (В России планированием занимается «исполнительная» часть организации).
- Мониторинг и содействие развитию программ и услуг.
- Обеспечение адекватного объема финансирования.
- Защита имущества организации, финансовый контроль.
- Формирование компетентного состава. (В России попечительские советы не принимают на работу сотрудников).
- Обеспечение честности и порядочности НКО с юридической и этической точки зрения.
- Содействие признанию организации в обществе.
-
Управление или надзор?
Каким органом должен быть попечительский совет – надзорным, или высшим органом управления? По словам Балакирева, работающий попечительский совет в России – это «орган стратегического управления организацией». Если рассмотреть, как решается этот вопрос в конкретных организациях, то примеры получатся такие.
В фонде «Соединение» попечительский совет, согласно уставу, должен заниматься выработкой стратегии, надзором за деятельностью организации и помощью в сборе средств. Например, рабочая группа попечительского совета утверждает проект бюджета фонда и следит за его исполнением.
В фонде «Система» попечительский совет является высшим органом управления. «Надо понимать, что председатель нашего совета Владимир Петрович Евтушенков – учредитель АФК «Система»», – отметила Елена Чернышкова.
Совет фонда «Траектория» должен определять приоритетные направления деятельности, избирать исполнительного директора, формировать попечительский совет, утверждать бюджет и годовой отчет фонда. Попечительский совет, в свою очередь, занимается надзором за расходованием средств и выполнением принятых решений.
Читайте также:
Управление НКО: «пятилетки», вредный энтузиазм и социальные облигации