«Паспорта нету – гони монету. Монеты нет – садись в тюрьму»

Очень часто истории из жизни бездомных начинаются со слов «N приехал(а) в Москву, где у него/нее украли паспорт». Именно после этого у многих наших героев жизнь идет кувырком – переселение в подвал, избиения в отделениях милиции, алкоголизм, обморожение и ампутация конечностей… Действительно ли утрата паспорта тому виной – по просьбе сайта Милосердие.ru узнавала Анна ФЕДОТОВА, активист православного движения «Курский вокзал. Бездомные дети»:

История вопроса
Исторически паспортная система тесно связана с контролем и ограничением передвижения. Упоминание грамот, в качестве загранпаспортов выданных купцам, торговавших заграницей, встречается в Лаврентьевской летописи в 945 году. Впервые паспортная система появилась в Германии в XV веке и была введена для усиления надзора за неблагонадежными элементами и для ограничения передвижение населения. Позднее паспортная система была введена во Франции при Людовике XIV, когда и появляется само слово «паспорт», что в переводе означает «проход через порт». В России паспортная система связана с именем Петра I.

Паспорт Петра I на имя Петра Михайлова для выезда в составе Великого посольства. Февраль 1697 г. Документов из собрания РГАДА

Введенная им паспортная система должна была обеспечить контроль за уплатой налогов, выполнением воинской обязанности и, прежде всего, за передвижением населения. Во многом паспортная система связана и с крепостным правом. Для передвижения становятся обязательны документы: «Его Царского Величества указами опубликовано, чтоб никто никуда без пашпортов или проезжих писем не ездили и не ходили, но каждый имел от своего начальника пашпорт или пропускное письмо». Лица, не имевшие при себе паспорта или «проезжей грамоты», признавались за «недобрых людей» или даже «прямых воров». Нарушение паспортного режима в России было уголовно наказуемо до 1894 года. После Октябрьского переворота паспортная система была отменена, как «пережиток царского режима», однако в ходу были старые паспорта и различные бумаги, удостоверяющие личность (в том числе обязательная для части населения трудовая книжка, введенная в 1918 году). Все мы помним слова песенки про жаренного-пареного цыпленка, отражавшей реалии времен военного коммунизма 1917-20-х годов: «…Его поймали, арестовали, велели паспорт показать. Паспорта нету, гони монету. Монеты нет – садись в тюрьму…». Но уже в 1923 году в статье №1 Декрета “Об удостоверении личности” воспрещалось требовать от граждан РСФСР обязательное предъявление паспортов и иных видов на жительство, стесняющих их право передвигаться и селиться на территории РСФСР. Все эти документы, а также трудовые книжки, аннулировались. Граждане могли получить удостоверение личности, однако это было их правом, но не обязанностью. Никто не мог понуждать гражданина получать такое удостоверение. Несмотря на то, что Малая Советская Энциклопедия 1930 года утверждала: «Паспортная система была важнейшим орудием полицейского воздействия и податной политики в так называемом полицейском государстве… Советское право не знает паспортной системы», – уже в 1932 году возвращается обязательная паспортная система, сопутствуемая институтом прописки (прописка паспортов существовала и до революции) и уголовной ответственностью за нарушение режима. В 1937 году в паспорта начали вклеивать фотографии. В связи с насильственной коллективизацией и фактически новым закрепощением паспорта не выдавались колхозникам, что делало невозможным их передвижение по стране. Только в 70-х годах была проведена законная паспортизация сельских жителей.

В 1993 году был отменен советский режим прописки. Современный милиционер также не в праве требовать предъявление только паспорта, удостоверением личности может быть и другой документ, где указаны данные человека, есть его фотография, стоит печать и указан срок действия документа. Да и, по уверениям юристов, милиционер вообще не имеет права просто так потребовать предъявить документы. К сожалению, теория во многом расходится с практикой. Поэтому в чужом городе надо беречь свои документы, не допускать употребление спиртного, подработку лучше искать поближе к дому и на государственных или крупных предприятиях и фирмах, а, главное, надо любить и беречь свою семью…

Главная надежда – на родных
Обратимся к современности. Среди людей, живущих сейчас на улицах и вокзалах Москвы, подавляющее большинство – иногородние. Действительно, часть из них становится московскими бродягами всего лишь по одной причине – утрата документов.

Каким образом люди лишаются паспортов? Социальный работник, занимающийся проблемами бездомных уже на протяжении тринадцати лет, до недавнего времени – социальный консультант «Врачей без границ», Марина БОБРОВА поделилась с нами своими наблюдениями:

– Самая распространенная причина – человек выпил или его подпоили, и в таком расслабленном виде обокрали или ограбили, часто люди даже и не помнят, что с ними случилось. К сожалению, выпить по любому поводу и без повода становится нормой. Но и будучи трезвым тоже можно остаться без документов и денег, особенно в районе Трех вокзалов. Российские паспорта пользуются большим спросом, их крадут с целью продажи. Паспорт стоит около пяти тысяч рублей. Бывают случаи, когда наши подопечные сами по разным причинам продают свои паспорта. Еще довольно часто люди лишаются паспортов – это в основном касается граждан СНГ, – когда при проверке милицией документов за нарушение паспортно-визового режима у них забирают паспорта, хотя это незаконно, и нужно просто выписать штраф. Человек пытается заработать деньги на штраф без документа, а деньги нужны немалые – от полутора до трех тысяч рублей. Он мучается – мучается, но в итоге, когда он долго не приходит за паспортом, документы эти просто уничтожаются.

Раньше, несколько лет назад, были часты случаи, когда в милиции рвали паспорта прямо на глазах у их владельцев. Причину объяснить трудно – просто человек не понравился, причем и женщин не жалели. Марине Елисеевне приносили эти разорванные паспорта, и она вместе с пострадавшими склеивала их; случалось, вместе доставали обрывки и из мусорных баков. Сейчас такие случаи в отношении россиян встречаются гораздо реже. Бывает, что паспорт отберут у россиянина в милиции и требуют принести «выкуп» за него, но эти случаи тоже стали редки, в Москве во всяком случае.

Итак, человек утратил документы, в большинстве случаев – не по своей воле. Первое, что он должен сделать, согласно приказу МВД России от 28.12.2006 г. №1105, это обратиться в милицию по месту хищения паспорта. В милиции обязаны выдать справку об утрате документа. Номерную, по которой можно купить билет на поезд и уехать домой. Однако тут, на практике, сразу возникают три «НО»:

Во-первых, в милиции в 99% случаев отказываются принимать заявления о хищении документов, потому что никому не нужно заведомо «глухое» уголовное дело. Были случаи, что даже после разбойного нападения на пожилого человека отказывались принимать заявление, несмотря на то, что этот человек был явно избит. Чтобы взяли заявление, надо писать об утере паспорта. Не каждый знает эту тонкость.

Во-вторых, могут отказать и в выдаче справки. Иногда отказывают сразу, иногда говорят – приходите через неделю, потом еще через неделю и т.д. Иногда за справку требуют деньги. В таких случаях надо жаловаться на противоправные действия милиции – в Управление собственной безопасности, в прокуратуру, в ГУВД. На практике – мало кто знает, что и как в такой ситуации делать.

Наконец, если все же справку выдали либо удалось получить похожую справку за 300 рублей в Мосгорсправке на Земляном валу (о такой возможности тоже вряд ли знают приезжие, да и не у всех есть деньги после ограбления), можно купить билет на поезд, но нельзя устроиться на работу, чтобы заработать денег на этот самый билет. А ведь, как правило, с паспортом пропадают и деньги с ценными вещами.

Круг замкнулся – чтобы доехать до дома и восстановить документы, нужны деньги, чтобы заработать деньги, нужны документы… Многие пытаются найти нелегальную подработку, кому-то это удается, но большинство – обманывают либо у них не получается сохранить заработанное (отбирает милиция якобы за то же отсутствие паспорта, отбирают «свои» же, и т. д.). Надо сказать, что обманывают не только беспаспортных, часто и люди с документами, приехавшие на заработки в Москву, остаются ни с чем. Тем временем проходят дни, и человек довольно быстро попадает под влияние людей, уже живущих на улице, его постепенно засасывает уличный образ жизни, начинает меняться его самооценка, психика. Тут же находятся «друзья», всегда готовые поделиться выпивкой. Несколько месяцев такой жизни – и многие уже не могут выбраться со дна без посторонней помощи.

Что же касается граждан СНГ, они даже при наличии справки об утрате паспорта не смогут пересечь границу. Им нужно обратиться в посольство своей страны, где им оформят временное разрешение на въезд, но оформят не сразу (ждать придется до трех месяцев) и далеко не бесплатно. Билет домой также придется покупать за свой счет и довольно быстро – разрешение действительно месяц – два. Депортация – если очень повезет. Были случаи, когда люди давали взятки милиционерам, чтобы те помогли им депортироваться на родину, но и это не помогало.

Гражданам России, Белоруссии и Украины все же теоретически проще – можно пробраться домой на электричках, если, правда, вы не из Петропавловска-Камчатского или другого столь же отдаленного населенного пункта. Есть информация, что и в Узбекистан и Таджикистан можно вернуться без документов, но это стоит больших денег. «Справка об утере паспорта дает шанс, что человека не высадят из электрички – говорит Марина Елисеевна. – А приехав в другой город, пострадавший может обратиться в органы социальной защиты, где ему выдадут справку с просьбой не препятствовать его дальнейшему проезду домой. Такую бумагу дают в каждом городе, кроме Москвы». Но для многих неискушенных граждан путешествие на электричках и автостопом является довольно экстремальным (особенно зимой). Успешность его в большой мере зависит от степени авантюрности характера и прочих свойств личности человека. Ограбленными могут оказаться и женщины, и даже с детьми. Бывают случаи, что из электричек людей высаживают и отправляют обратно в Москву и даже избивают при этом. Но тут уже скорее срабатывает психология жертвы: человек без документа является практически беззащитным, его внешний вид может быть потрепанным, а если он еще и выпивши «с горя» – тогда он вполне может стать жертвой нападения и хулиганов, и милиции, и жестоких контролеров. Поэтому главное в такой ситуации – не потерять своего достоинства, не расслабиться и не начать пить. К сожалению, именно алкоголь для «сугреву» или «утешения» чаще всего не дает человеку отойти от той опасной грани, к которой он приблизился, оказавшись вдалеке от дома без документов. Печальный опыт показывает, что большое количество людей все же не торопится сразу после утраты документов добраться домой, особенно если они ездили на заработки. Кто-то надеется на «честную» нелегальную зарплату, кто-то испытывает ложный стыд, что явится «в таком виде» и с пустыми руками домой. Есть те, которые настолько теряются в создавшейся ситуации, что не могут вообще ничего предпринять для своего спасения, а есть и такие, кто пытается восстановить паспорт в Москве.

Удастся ли иногороднему получить паспорт не по месту прописки? В уже упоминавшемся выше Приказе №1105 указана возможность восстановить паспорт по месту пребывания или обращения гражданина (пункт 13). Для жителей отдаленных районов, куда добраться на перекладных можно разве что только ради спортивного интереса и то в теплое время года, это, вроде бы, выход. Теоретически – да. Но срок изготовления паспорта в этом случае – два месяца (по месту прописки – 10 дней), к тому же, если вы укажете место своего пребывания вокзал или городской сквер, никто паспорт восстанавливать не станет. Этот пункт Приказа скорее подходит для уже живущих и работающих иногородних, которые не потеряют жилье и работу в течение этих двух месяцев, а также для счастливых обладателей друзей и родных в Москве и области, которые приютят беспаспортного у себя. Но и в этом случае надо быть готовым к тому, что московские паспортные столы весьма неохотно выдают «московские корочки»…

Еще один нюанс. Допустим, утрачен паспорт, а прочие документы целы и цел билет на поезд, купленный по этому паспорту. Так вот, вас не пустят в поезд, потому что номер документа, указанный в билете, не будет совпадать с номером на предъявленном вами (например, военном билете).

Самое лучшее, если вы утратили документы – как можно быстрее связаться с родными, – единогласно утверждают социальные работники. Сделать это не так уж сложно, главное хотеть связаться с родственниками. Позвонить домой можно даже с Эвереста

Самое лучшее, если вы утратили документы – как можно быстрее связаться с родными, – единогласно утверждают социальные работники. Как это сделать? Тут уж кто как сможет – и через милицию, и через дежурного по вокзалу, через почту, через храмы или добрых людей. Родные могут выслать деньги на дорогу. И тут одно «НО» – без паспорта вряд ли можно эти деньги получить. Нужно искать надежного человека, который получит эти деньги на свое имя. Хорошо, если ограбленному повезет, и он быстро узнает о соцработниках при здравпункте для бездомных на Курском вокзале или о службе Милосердия либо придет на место вокзального кормления Движения «Курский вокзал. Бездомные дети», – тогда будет легко связаться с семьей и получить от них помощь. Довольно часто бывает, что родные сами приезжают за потерпевшим, прихватив с собой копии документов, если они есть дома.

«Я все понял»
Пока готовилась эта статья, мы стали свидетелями развязки еще одной трагедии. К месту раздачи еды бездомным подошёл мужчина лет тридцати. Алексей пять месяцев назад съездил в Прибалтику на заработки. Всё складывалось удачно. Но дорога домой пролегала через Москву, где он остался без документов и денег. Попросил одежду: его была уже довольно неприглядного вида. А увидев, что мы многим даем позвонить со своего телефона, Алексей решился попросить позвонить своей жене. Нечаянно включилась громкая связь, и мы всё слышали. Сначала жена обрадовалась, что услышала много месяцев молчавший голос. Потом сказала: «Приезжай!» Алексей ответил: «Не могу. Нет денег. Я бомж!» Жена заплакала, потом спросила, чем он питается и где спит. И всё сквозь плач. Потом рассказала, что троих детей, одному из которых два годика, нечем кормить. И много, много других проблем. Он очень хочет домой, сознавая, что опускается всё ниже (это его слова). После разговора с женой чуть не плакал сам. Тем более, что она готова принять его в любом виде, с деньгами или без…

Деньги на отправку дала волонтер нашего движения, несмотря на упреки своих домашних, что она зря тратит деньги на «недостойных людей». Не прошло и недели, как близкий родственник этого волонтера был ограблен, будучи в командировке в далеком городе. Вернуться ему помогли местные коллеги по работе. Первое, что он сказал, вернувшись: «Я все понял. Теперь я тоже буду помогать в отправке людей домой».