Здравствуйте, Александр! Наш монастырь имеет в безвозмездном срочном пользовании земельный участок, который является муниципальной собственностью, на нем расположены памятники культуры федерального значения на праве безвозмездного пользования, а охранное обязательство на эти памятники в стадии подготовки. Имеется Постановление главы района «О предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование монастырю», сроки пользования не указаны и договор не был заключен. Обращались в местную администрацию, но помощи не получили, поскольку они сами не осведомлены в вопросах землепользования религиозными организациями. Нужно ли заключать договор безвозмездного срочного пользования и на какой срок?
Заранее благодарим за помощь. Сестры Тихвинского Богородского женского монастыря г. Цивильск Чувашской Республики.
Уважаемые сестры! Безусловно, для передачи Вашему монастырю как земельного участка, так и имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, необходимо заключение соответствующих договоров.
Сначала о земле. Порядок заключения с Вашим монастырем договора о безвозмездном срочном пользовании земельным участком регламентируется Земельным кодексом РФ (далее – ЗК РФ), рядом его статей. Полагаю, что следует начать со ст. 24 ЗК РФ, согласно которой в безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 ЗК РФ, религиозным организациям в соответствии с пунктом 3 статьи 30 и пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.
Таким образом, имеющееся у Вас постановление главы района будет предполагающим документом к заключению договора о безвозмездном срочном пользовании земельным участком.
Согласно абз. 4 п. 1 ст. 36 ЗК РФ религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.
Исходя из указанной выше нормы права и ввиду сложившейся ситуации Вам в первую очередь необходимо заключить договор безвозмездного срочного пользования на здания и сооружения, которые находятся на территории Вашего земельного участка, так как это будет основанием к заключению договора по земле на срок предоставления Вашему монастырю в безвозмездное срочное пользование зданий, сооружений.
Теперь о заключении договора по зданиям и сооружениям. Ответ на этот вопрос регламентирует Федеральный закон от 30.11.2010 г. № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (далее – Федеральный закон).
На основании ст. 6 Федерального закона основанием для рассмотрения вопроса о передаче религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения является заявление религиозной организации (в произвольной форме), представленное в письменной форме в уполномоченный орган после согласования с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации. Если на дату подачи заявления религиозной организации соответствующее имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственному или муниципальному унитарному предприятию либо государственному или муниципальному учреждению либо на ином праве третьим лицам, копия заявления религиозной организации направляется ею в адрес указанных лиц.
Таким образом, Вам необходимо, во-первых, написать заявление на передачу монастырю имущества религиозного назначения (здания, сооружения) в свободной форме в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Во-вторых, поставить на нем резолюцию (согласование) правящего архиерея Чебаксарско-Чувашской епархии. В-третьих, предоставить копии заявления организациям, которым на день подачи заявления в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принадлежит соответствующее имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В просительной части Вашего заявления должна излагаться просьба о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения в безвозмездное пользование с указанием наименования имущества религиозного назначения, его назначения, места нахождения, истории создания и использования, целей использования.
К заявлению Вам необходимо приложить копии документов, указанных в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26.04.2011 г. № 325, в том числе и ранее изданное Постановление главы района «О предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование монастырю».
При появлении иных вопросов правового характера обращайтесь в редакцию.
