Минфин при помощи экспертов Высшей школ экономики подготовил 13 предложений по оптимизации бюджета. Среди предложений наибольший резонанс вызвали отказ с 2016 г. от программы материнского капитала и уменьшение индексации пенсий. Также среди предложений – урезание расходов на образование, повышение налогов на малый бизнес и приватизация государственного имущества.
Напомним, что материнский капитал был впервые упомянут в послании Президента Федеральному собранию в 2006 году, и введен с 1 января 2007 года. Тогда его размер составлял 250 тыс. рублей. Ежегодно размер индексируется на темп инфляции, и с 1 января 2013 года капитал составляет 409 тыс. руб.
Право на капитал получает семья при рождении второго (или последующего, если на момент программы в семье уже было более 1 ребенка, то есть только одна выплата на семью). «Живыми» деньгами капитал не выдается, его можно потратить на увеличение будущей пенсии матери, образование или улучшение жилищных условий. Свыше 90% российский семей выбрали, разумеется, последний вариант.
Материнский капитал стал той мерой, которая одновременно завоевала популярность и получила одобрение большинства специалистов из-за ее эффективности. Действительно, на сайте Пенсионного фонда просто и понятно (почти исключительный для России случай) объяснено, как капитал получить и как им распорядиться. И банки, и риэлторы научились с капиталом работать, сотни тысяч семей ежегодно улучшают свои жилищные условия или облегчили себе бремя ипотеки.
С 2012 года примерно в 40 регионах с наиболее сложной демографической обстановкой (туда входят практически все области Центральной России) начались выплаты материнского капитала на третьего и последующих детей. Как правило, его размер существенно меньше 409 тыс. руб.
Рост рождаемости с 2007 года составил 30%, причем возросло число вторых детей. Коэффициент фертильности (число детей на 1 женщину активного возраста) в России в 2012 году превысил 1,6 ребенка на одну женщину, в то время как в 2000 году было 1,2 ребенка. Конечно, демографическая яма не преодолена, убыль населения продолжается, и для простого воспроизводства населения надо иметь 2,1 ребенка. Но это уже лучше, чем в среднем по Западной Европе (1,55).
Хотя уже стали известны случаи мошенничества с материнским капиталом, их ничтожно мало, и доля потерянных бюджетных средств, очевидно, несоизмерима с госзаказом (только по самым скромным официальным оценкам из 6 трлн. рублей федеральных закупок был украден 1 трлн.).
Еще один очевидный плюс материнского капитала – его нацеленность на средний класс. Ведь те люди, которые достраивают дом, берут ипотечные кредиты, переезжают из однушки в двушку с помощью материнского капитал – явно не маргиналы, алкоголики и бомжи (при увеличении социальных пособий, выплачиваемых «живыми» деньгами, есть риск, что рождаемость будет стимулироваться у самых неблагополучных категорий населения).
В связи с вышесказанным, вызывает лишь удивление и сожаление, что чиновники Минфина решили сэкономить триллион не за счет борьбы с коррупцией в госзаказе, а за счет детей и стариков. Да еще и путем урезания наиболее эффективной программы, такой как материнский капитал.
Что же касается предложения по ограничению индексации пенсий, то на первый взгляд, ничего страшного не произойдет – индексировать будут на размер инфляции плюс «целых» два процента сверху. Но, во-первых, речь идет об официальной инфляции, которая, увы, не всегда соответствует действительности. Любой желающий может сравнить цены на свои основные продукты потребления сейчас и ровно год назад, и проверить, укладывается ли повышение в «официальные 6-8%. Во-вторых, даже по официальным данным цены на товары первой необходимости и услуги ЖКХ, которые преобладают в потребительской корзине пенсионера, растут темпами выше среднего.
На мой взгляд, учитывая тяжелейшую демографическую ситуацию, без повышения пенсионного возраста России, увы, не обойтись. Власть должна набраться смелости и честно сказать – у нас самый низкий пенсионный возраст в мире (53 года в среднем по России, учитывая огромное число льготных категорий, имеющих право на досрочный выход на пенсию). Совсем скоро растущую армию пенсионеров будет просто некому кормить.
Уже сейчас государство попало в ловушку – чтобы хотя бы индексировать пенсии растущему числу пенсионеров, надо повышать Единый социальный налог (сейчас он составляет 30% с каждой зарплаты), потому что экономика не растет. Повышение этого налога загоняет зарплаты в «тень»: работодатели предпочитают выплачивать деньги в «конвертах». Это уменьшает размер собранных средств и соответственно. Выплачиваемых пенсий.
Хотя власти боятся поднимать вопрос о повышении пенсионного возраста, ответ на него дали сами граждане. Если в «голодные» 1990-е гг. продолжали работать 30% пенсионеров, то сейчас – 52%.
Увеличить размер пирога может только экономический рост. А его способна подстегнуть массовая приватизация государственных активов. Видимо, 70 лет советской экономики нам не хватило, чтобы понять, какая собственность эффективнее – государственная или частная. В 2000-е гг. под контроль государства и госкорпораций перешли десятки тысяч предприятий. При этом, зачастую объектом внимания чиновников и госструктур становились не те предприятия, которые нужно спасать от банкротства или от рейдеров, а наиболее успешные предприятия. Такое ощущение, что зависть к богатому соседу и его тучной корове продолжает жить в наших головах…
