Просто ли инвалидам найти работу? Как им в этом помогает государство? Что нужно для этого делать? Интересный опыт по этому вопросу накоплен в Санкт-Петербурге.
Александр стал инвалидом недавно. В результате несчастного случая он лишился ноги и сейчас передвигается на коляске. Устроиться на работу пробовал самостоятельно, обзванивал работодателей, полагая, что уж работать у телефона диспетчером по приему заказов его возьмут. На деле – везде отказы. Как-то знакомые дали ему адрес типографии общественной организации инвалидов «Профессия» ABScolor со словами: «Там тебе точно не откажут». Так и оказалось, что было редким, счастливым везением. Но сколько в Петербурге таких как Александр?
По официальным данным в Петербурге проживают свыше 109 тысяч инвалидов трудоспособного возраста. Работой обеспечена только 31 тысяча человек. Много это или мало? С одной стороны, более 70% инвалидов имеют 1-ю и 2-ю группы инвалидности, часто с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с ментальными нарушениями. Создать рабочие места для этих категории инвалидов большая проблема. Да и в обществе пока бытуют сложившиеся стереотипы: инвалид ничего не умеет, лучше ему оставаться дома. Другое частое мнение: надомная работа, простой неквалифицированный труд – вот что подходит инвалиду. Но времена меняются, многие инвалиды хотят и могут работать на современном производстве или в сфере услуг, и у них есть для этого образование и подготовка.
Как помогает инвалидам государство, чем занимаются чиновники, ответственные за снятие социальной напряженности в этой сфере? Начальник отдела занятости граждан, нуждающихся в социальной защите, в Комитете по труду и занятости населения Петербурга Ирина Кузнецова говорит, что главная задача – повышать конкурентоспособность людей с ограниченными возможностями на открытом рынке труд, помогать инвалидам повысить квалификацию, получить специальность, востребованную на рынке. Другая задача – дать инвалидам возможность начать работать на новом месте. Работники социального сопровождения могут помочь инвалиду справиться со многими трудностями: добраться до работы и домой, сделать рабочее место максимально удобным, облегчить передвижение по предприятию (например, для инвалидов по зрению устроить особые дорожки с рельефной поверхностью, подсказывающие в каком направлении идти), оборудовать пандусы и т.д. Кроме того работники социального сопровождения должны, если потребуется, взаимодействовать с администрацией предприятия.
Ирина Викторовна заверяет, что в Санкт-Петербурге есть все возможности организовать единую службу сопровождения инвалидов. Работать там должны компетентные специалисты: психологи, инструкторы трудовой подготовки. Создание такой службы готов финансировать городской бюджет. А как увеличить число рабочих мест, повысить показатель трудоустройства инвалидов? Ирина Викторовна рассказывает о программе субсидирования организации и модернизации рабочих мест. В Петербурге размер этих субсидий составляет весомую сумму от 200 до 500 тысяч рублей в зависимости от специализации рабочего места. Субсидии выделяются предприятиям на конкурсной основе, для этого нужно подать обоснованную заявку.
Как это сделала типография «ABScolor», с которой начинался рассказ. В типографии работают люди с ограниченными физическими возможностями, с тяжелыми формами инвалидности по слуху, инвалиды-колясочники. Сейчас типография подала заявку в городской комитет по труду и занятости населения на субсидирование создания еще двенадцати рабочих мест. «Это важно для нашего предприятия и для людей, которые ждут вакансий, ведь будущие рабочие места адресные. Мы уже знаем всех, кто придет к нам работать» – говорит генеральный директор типографии Андрей Бородкин.
Типография создана общественной организацией инвалидов «Профессия» в 2006 году на средства спонсоров. Андрей Бородкин рассказывает, что в типографии проводится обучение работе на сложном оборудовании, например, предназначенном для шелкографии. Навыки работы на таком оборудовании узкотехнические, специализированные, приходят со временем. Еще одна особенность предприятия – взаимозаменяемость. Все стараются овладеть несколькими специальностями, и если кто-то не может выйти на работу, его подменят. Например, Александр работает оператором печатного оборудования, но может заниматься и постпечатной обработкой, сборкой полиграфической продукции, изготовлением объемных этикеток. Сергей – инвалид по слуху, работает в типографии второй год и уже стал мастером участка цифровой печати. Он закончил специализированный колледж – межрегиональный центр реабилитации, а найти работу оказалось не просто. Случайно взял листовку с объявлением о ярмарке вакансий для инвалидов. Там ему и предложили работу в типографии.
Ирина Кузнецова перечисляет успешные проекты последних лет, реализованные за счет бюджета города. В центре оздоровительной медицины «Амрита» организованы рабочие места для массажистов – инвалидов по зрению. Услуги оказались очень востребованными. Создан цех по изготовлению полиэтиленовых бахил. В швейном цехе оборудованы 50 рабочих мест. На средства из федерального бюджета был открыт ресторан «В темноте», ставший тут же популярным. В залах ресторана нет освещения, а посетителей проводят по залам слепые официанты, они обслуживают и подсказывают, как отобедать в темноте. Работников набирали через Всероссийское общество слепых, учитывая индивидуальные данные: психологическую готовность к постоянному общению и желание адаптироваться к новой социальной среде, что встречается не у каждого инвалида.
Региональный общественный благотворительный фонд социальной реабилитации и помощи инвалидам «Кедр» тесно сотрудничает со Свято-Троицкой Александро-Невской Лаврой. Исполнительный директор «Кедра» Александра Сердитова напоминает, что фонд – один из старейших в городе. В 1994 году появилась программа «Кедр-Коневец». На острове Коневец в Ладожском озере, при Коневском Рождество-Богородичном монастыре был создан центр социально-профессиональной реабилитации подростков-инвалидов с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата. Каждое лето для подростков находится работа, в основном, по озеленению и оформлению ландшафта. Прошлым летом на Коневце отдыхали и работали 140 подростков. За проделанную работу платят, что важно для дальнейшей их мотивации к труду. Фонд «Кедр» старается не терять из виду опекаемых подростков. До 18 лет, объясняет Александра Сердитова, они учатся в коррекционных школах, в межрегиональных центрах реабилитации инвалидов. Потом наступает время адаптации к взрослой жизни, попытки трудоустройства. Фонд «Кедр» помогает им устроиться на работу, участвует в городской программе субсидирования организации рабочих мест, тесно сотрудничает с отделом занятости граждан, нуждающихся в социальной защите.
Фонд «Кедр» с учетом зарубежного опыта трудоустройства инвалидов, в частности, шведской модели, пошел по пути организации творческих и ремесленных мастерских. При поддержке Александро-Невской Лавры созданы: мастерская «Монастырская слобода» по изготовлению сувенирных, подарочных и обиходных изделий из керамики, дерева, металла, тканей, бересты; полиграфический центр «Печатня Лавры»; центр по возрождению традиционных ремесел «Скудельник» – ставшее известным современное производство художественного фарфора, строительной и архитектурной керамики; прачечный комплекс, оборудованный современными машинами немецкого производства. А еще скоро заработает центр оцифровки раритетных книжных изданий. На всех предприятиях трудятся инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с ментальными нарушениями, инвалиды по слуху. Каждый год фонд «Кедр» увеличивает число рабочих мест. В 2013 году их добавится еще 13.
Сувенирная продукция мастерских фонда «Кедр» выше всяких похвал. Александра Сердитова показывает куклы в русских нарядах шитых бисером, лентами, все детали выполнены вручную, настоящие коллекционные экземпляры. «А вот, посмотрите, специально купила в киоске», – протягивает она пластиковую коробочку. В ней тоже сувенирная куколка, только китайского производства, сделанная наскоро, кое-как, такую только на верхней полке держать и близко не рассматривать. Оба сувенира – и коллекционная куколка, и китайская поделка – продаются по одной цене. Почему так? Потому что китайскими куклами завален рынок, а «нашу» куклу трудно найти, штучное производство. Обидно сразу за всех: и за туристов, увозящих из нашего города халтурные поделки, и за производство, на котором трудятся инвалиды – ведь они могли бы производить больше прекрасных сувениров при государственной поддержке. Например, в Испании, продолжает Александра Сердитова, нашли решение этой проблемы, выделили узкую нишу сувенирной продукции, на производстве которой работают только инвалиды. Бизнес не имеет права посягать на эту нишу, установлен твердый контроль.
Как ищут работу инвалиды? Если человек уверен в себе, обладает квалификацией и сильной мотивацией к труду, то он будет искать работу через знакомых, объявления в СМИ, на сайтах в интернете. Но таких инвалидов немного. Большинство не умеют представить себя работодателю, убедить, что он может трудиться как все и что инвалидность не будет помехой. Как исправить эту ситуацию? С одной стороны, отдел занятости граждан, нуждающихся в социальной защите, распространяет информацию о возможности трудоустройства, о ярмарках рабочих мест через СМИ, рекламу на транспорте, листовки. С другой стороны, инвалиды могут обратиться в центры занятости по месту жительства. И в центре занятости, и на предприятии от инвалида потребуют индивидуальную программу реабилитации (ИПР), выданную медико-социальной экспертизой (МСЭ). В ИПР вносятся сведения об условиях и рекомендованных видах труда, продолжительности рабочего дня, технических средствах реабилитации, медицинских и профессиональных предписаниях. Хорошая законодательная мера, призванная способствовать, по возможности, быстрой интеграции инвалида в общество.
Но есть другая сторона дела, которая волнует инвалидов. Хорошо ли «работают» ИПР, не страдают ли инвалиды от излишних формальностей, бюрократизации, затягивания сроков прохождения врачей в МСЭ, невыполнения ИПР? Здесь у инвалидов много нареканий. Интернет-портал «Наше право» – общественное движение инвалидов за свои права – провел опрос на тему: «Является ли Ваша ИПР комплексом индивидуальных мер и технических средств, направленных на компенсацию и восстановление физических и/или психических ограничений здоровья?». Оказалось, больше половины инвалидов ответили: «нет, не является и не компенсирует», а четверть опрошенных вообще не имеют такой программы или не знают, что это такое. Очевидно, необходимо срочно корректировать работу МСЭ и выполнение ИПР.
Еще одна важная проблема – недостаток социальной и трудовой реабилитации инвалидов, особенно 1-ой и 2-ой групп инвалидности. Большинство из них сидят дома и даже не пытаются найти работу. Причин много: они не знают своих прав, не представляют имеющихся возможностей, не имеют должного образования и даже самым простым трудовым навыкам не научились.
Как найти этих инвалидов в большом городе? Общественная организация инвалидов «Профессия» организовала, как рассказывает Андрей Бородкин, электронную биржу труда. Инвалиды оставляют на бирже свои подробные данные, а работодатели, просматривая сведения о соискателях рабочих мест, предлагают вакансии. За прошлый год через электронную биржу нашли рабочие места 18 инвалидов. Результат может показаться скромным, но речь идет лишь об одной общественной организации, а в Петербурге таких организаций не один десяток.
О собственной электронной базе данных говорит и Александра Сердитова: фонд «Кедр» работает сейчас над программой «Гильдия мастеров». Будут собраны воедино данные о возможностях работодателей и данные об инвалидах, ищущих работу. Встает вопрос: почему бы не создать единую электронную площадку, где инвалиды города могли бы размещать сведения о себе, а работодатели – свои предложения рабочих мест?
Конечно, в одночасье ничего не меняется, как бы сильно этого не хотелось. Но вектор задан, и если шаг за шагом, от года к году ситуация будет улучшаться, в выгоде будут не только инвалиды, но и мы все. Ведь хочется жить в обществе, где никто не затерян, где думают о проблемах людей и предлагают решения и помощь.
