Министерство юстиции запустило новый информационный портал. Раньше нужно было скачать форму отчета из личного кабинета на портале, заполнить ее и подгрузить обратно. Теперь технология другая: все сведения вносятся непосредственно на портале.
Сначала НКО вносят сведения о себе и о своей деятельности в личный кабинет портала, а затем эти сведения из личного кабинета «подтягиваются» в отчет при формировании отчетности.
От 15 минут до 15 рабочих дней занимает регистрация личного кабинета
Новый портал Минюста – не просто сайт с логином и паролем, как было раньше. Доступ к нему возможен только через авторизованный аккаунт на Госуслугах, а для этого руководителю организации нужно иметь электронную цифровую подпись (ЭЦП) и подтвержденную учетную запись.
«Создание личного кабинета на портале – обязательное условие для подачи отчетности, а процесс его регистрации может занять от 15 минут до 15 рабочих дней. И тут организациям важно учитывать, что чем ближе срок к дедлайну, тем большее количество времени будет занимать этот процесс, и уже сейчас необходимо к нему приступить», – напоминает Анастасия Стопкина, руководитель отдела управленческой отчетности PhilinPhilgood.
Хотя по умолчанию доступ к личному кабинету получает руководитель НКО, работать в системе можно коллективно: в учетной записи организации на Госуслугах руководитель может раздать доступ другим сотрудникам.
Важная деталь: до 1 апреля нужно загрузить на новый портал Минюста устав организации (это дополнительная обязанность НКО, но не составная часть отчетности). Посмотреть полезный семинар «Клуба бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций» о том, как разместить устав, можно здесь. Разобраться с техническими вопросами по публикации отчета поможет инструкция на портале, а также в разделе «информация» в личном кабинете.
Столкнулись с проблемой? Сделайте скриншот и отправьте в техподдержку Минюста
Но это в теории, а на практике портал постоянно обновляется, доработка идет прямо в процессе, поэтому возможны технические сбои. С проблемами уже столкнулись некоторые пользователи.
«Я загружала устав в январе. Первая сложность – поиск даты регистрации устава: в ЕГРЮЛ дата одна, на уставе – еще два штампа с датами, причем на одной из них прямо написано «регистрация», – говорит директор центра «Душа мамы» Екатерина Фрышкина. – Сейчас в личном кабинете появилось пояснение, что необходима дата записи ЕГРЮЛ. Затем при загрузке отчета в него так же не подгружались данные из других разделов».
По номеру службы техподдержки Минюста +7 (495) 568-07-10 отвечают, что нужно направить письменное обращение на адрес helpdesk@scli.ru, приложив скриншоты.
«Ожидание было тревожным, сложилось ощущение, что нагрузка на техподдержку большая. Постепенно мы с ними решали одну проблему за другой, и на каждый шаг, где я сталкивалась со сбоями, я делала скриншоты, – говорит Екатерина. – Сейчас оформляю годовой отчет, и снова столкнулась с тем, что информация в отчет не подгружается из других разделов. Но сейчас техподдержка реагирует оперативнее, чем было в начале года».
Сдать отчет лучше до конца марта
Формы отчетности в Министерство юстиции не изменились. В 2025 году НКО отчитываются так же, как и в прошлом году (согласно приказу Минюста от 30.09.2021 № 185). Поэтому НКО, которые не являются общественными объединениями, могут по-прежнему отчитываться в упрощенном порядке – это касается, например, фондов, автономных некоммерческих организаций, учреждений и ассоциаций.
– среди учредителей, участников и членов НКО нет иностранных граждан, иностранных организаций или лиц без гражданства;
– не было поступления имущества (денежных средств) от иностранных источников, а суммарный объем поступившего имущества не превышает 3 млн рублей. В последнем пункте важно учитывать любые поступления имущества независимо от того, были ли это целевые поступления, которые не облагались налогом, или это были поступления от деятельности, приносящей доход.
Если НКО соответствует этим критериям, то она должна предоставить в Минюст заявление о продолжении деятельности в произвольной форме – подтвердив соответствие перечисленным критериям и сообщив о продолжении деятельности.
Если же хотя бы один из перечисленных критериев не соблюдался, то НКО-не общественные объединения, предоставляют в Минюст отчеты по формам ОН0001 (о деятельности в персональном составе органов управления и персональном составе работников организации) и ОН0002 (об использовании денежных средств и иного имущества).
Общественным объединениям нужно предоставить отчет по форме ОН0003 (об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»). Если денежных средств или иного имущества из иностранных источников в отчетном периоде не было, то нужно поставить прочерки в соответствующих полях, но совсем не предоставить эту форму нельзя – Минюст расценит это как административное правонарушение.
Все эти отчеты должны быть предоставлены до 15 апреля года, следующего за отчетным. Так как на портале возможны технические сбои и из-за этого могут возникнуть задержки, имеет смысл всю отчетность сдать заранее, до конца марта.
Отчетность для благотворительных организаций
Благотворительным организациям нужно представить отчетность в соответствии с организационно-правовой формой. Например, благотворительным фондам – ОН0001 и ОН0002 или упрощенную отчетности при соответствии критериям. Благотворительным общественным организациям – сообщение о продолжении деятельности и форму ОН0003. По федеральному закону от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», для благотворительных организаций любых организационно-правовых форм обязателен дополнительный отчет о благотворительной деятельности.
В отчете по форме ОН0002 указываются сведения о расходовании. Если средства не расходовались, они не указываются в отчете. Факт нарушения фондом каких-либо требований законодательства или договора в подобной ситуации оценивается дополнительно с учетом обстоятельств.
Организации, использующие ящики для сбора пожертвований, сдают отчет и об использовании пожертвований, собранных в ящики. В соответствии с законодательством использовать ящики могут только НКО, уставами которых предусмотрено право осуществления благотворительной деятельности.
Отчет организации о ее благотворительной деятельности должен быть представлен до конца марта (тогда же, когда представляется бухгалтерская налоговая отчетность), а отчет об использовании пожертвований, собранных в ящики – до 15 апреля года, следующего за отчетным. Формы этих отчетов не утверждены, есть только требования к их содержанию.
Самая проблемная часть отчета – иностранные источники
Раскрытие поступлений от иностранных источников – самая проблемная часть отчетности, отмечает Константин Воробьев, юрист, автор телеграм-канала «Юридический минимум НКО».
«По закону N 255-ФЗ, к таким поступлениям относятся не только прямые переводы от иностранных организаций или граждан, но и деньги от российских контрагентов, если у них есть иностранные поступления. Получается, что НКО должна выяснять происхождение средств у своих доноров, что на практике далеко не всегда возможно», – поясняет Константин Воробьев.
Минюст в таких случаях ориентируется на добросовестность НКО: если организация сделала все возможное (например, направила запросы контрагентам), но не смогла получить информацию, ответственности за неточность данных не будет. При этом сам Минюст владеет информацией о таких поступлениях через Росфинмониторинг. Если окажется, что в отчете что-то не учтено, организации придет уведомление о необходимости его доработать.
«В прошлом году были примеры, когда организации – которые, полагаю, действовали добросовестно, – представляли отчетность так, что у них как будто бы не было поступлений из иностранных источников, – говорит Ольга Шумбурова, юрист, исполнительный директор Ассоциации «Юристы за гражданское общество». – В итоге сотрудники территориальных органов Минюста связывались с НКО и просили пересдать отчетность».
Запись вебинара «Содержательные аспекты работы с порталом Минюста» с Ольгой Шумбуровой
Можно заранее включить в договор с контрагентом информацию об иностранном источнике финансирования, советует Людмила Савкова, бухгалтер, аудитор, руководитель ООО «Мета-Консалтинг»: «Одна организация пошла таким революционным путем: включила этот пункт, и при заключении договора донор выбирает в ответе на вопрос об иностранном финансировании – «да» или «нет». С одной стороны, если хочется скрыть этот иностранный источник, уже не скроешь. Но если мы хотим быть прозрачными, то этот вариант, мне кажется, рабочий».
Также среди частых ошибок НКО – неполное указание поступлений от иностранных источников, неправильные данные об органах управления (например, забыли учесть изменения в составе, что выясняется уже после его отправки), ошибки в финансовых показателях, особенно при соотнесении поступлений и расходов. В таких ситуациях отчет можно отправить повторно.
Кто должен готовить отчет
Годовой отчет, который загружается на портал, – это не содержательный отчет для широкой аудитории в привычном понимании, а скорее формальные сведения об организации: органы управления, виды деятельности, работники, поступления и расходы.
В небольших НКО подготовкой отчета чаще всего занимается бухгалтер, потому что ключевая часть – это финансы, сведения для отчета формируются на основании годовой бухгалтерской финансовой отчетности. Но руководитель должен проверить его на актуальность, особенно в части состава органов управления, советуют эксперты. Если он не может заниматься этим лично, стоит подключить к процессу юриста или профильного специалиста на аутсорсе.
«Практика показывает, что Минюст практически никогда не запрашивает уточнения по данным, за исключением финансового блока. Поэтому важно, чтобы бухгалтер и руководитель работали с этим разделом особенно внимательно», – отмечает Константин Воробьев.
Что ждет НКО в следующем году
6 марта правительство внесло на рассмотрение в Думу законопроект, который предлагает объединить все формы отчетности некоммерческих организаций (включая сведения из отчетов в Росстат) в одну. Сдать отчет можно будет только на портале Минюста.
С одной стороны, нововведение должно существенно облегчить жизнь НКО. С другой стороны, пока непонятно, насколько ответственно Минюст подойдет к внедрению изменений – не будет ли технических ошибок и проблем с загрузкой информации, а также как оперативно будет реагировать на запросы служба поддержки, отмечают эксперты.
«Кроме того, реформа может усилить контроль за деятельностью НКО, так как с введением новых стандартов отчетность станет еще более прозрачной. Важно, чтобы организации заранее подготовились к этим изменениям, проверили актуальность своих данных и при необходимости получили консультации специалистов», – резюмирует Злата Лебедева, руководитель юридического департамента PhilinPhilgood.
Рисунки Екатерины ВАТЕЛЬ
