Пять лет назад российский читатель узнал имя Рубена Гонсалеса Гальего, испанца, проведшего все детство в советских учреждениях для детей-инвалидов – Новочеркасском детском доме для детей с физическими недостатками, и, затем, в доме-интернате для престарелых и инвалидов в том же Новочеркасске. Об этом периоде он написал книгу «Белое на черном».
О содержании, о настроении книги рассказывать нужды нет, ее все читали, а кто не читал – читайте. Но вот сменился строй, многое изменилось в стране в лучшую сторону. А что изменилось в смысле отношения к инвалидам? Чтобы сравнение получилось нагляднее, наш фотокорреспондент Ник ТУГАЛ отправился в Новочеркасск.
Инетрнат производит, на первый взгляд, благоприятное впечатление. Детей с особыми нуждами здесь ждут современные медицинские технологии, разработанные комплексные реабилитационно-оздоровительные методики, сенсорная комната, ЛФК и многое другое. Действуют спортивные секции – настольный теннис, легкая атлетика, кружки, где на занятиях ребята могут позаниматься и бисероплетением, и икебаной и гравировкой на металле. Проводятся праздники, творческие вечера, спектакли, дети ездят на курорты и выглядят, насколько позволяет состояние, неплохо.
С директором, Еленой Александровной
На счету спортсменов из детского дома – участие в составе сборной команды Ростовской области в таких мероприятиях, как Всероссийский спортивный фестиваль детей-инвалидов, Первенства России по настольному теннису и легкой атлетике, Чемпионаты России по легкой атлетике, Открытый чемпионат мира (проходил в Германии) и Чемпионат мира в Швеции в закрытых помещениях. Победы нескольких последних лет принесли им 60 золотых медалей, 49 серебряных, 40 – бронзовых.
Наконец, многие подростки учатся в Новочеркасском технологическом техникуме-интернате и получают специальности по профессиям технология швейных изделий, технология изделий из кожи, и, возможно, наиболее перспективное – программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем. Последняя профессия – программиста – может спасти не только ребят с нетяжелыми нарушениями опорно-двигательного аппарата или задержкой психического развития, но и многих гораздо более тяжелых больных, чему мы знаем немало примеров (см., например, здесь, или сайт, который делает герой нескольких наших просьб о помощи, Сергей Илюшин, да и сам Рубен Гальего является ярким примером того, насколько компьютерная грамотность раздвигает барьеры физических ограничений…). Поступают ребята и в другие местные вузы, многие находят после выхода из НДДИ работу по специальности. То есть, вроде как, все совсем не такое черно-белое, с преобладанием черного, как представляется во время чтения книги Гальеги.
Однако, цитата оттуда:
«Я спросил учительницу, что будет со мной, когда я вырасту. Меня тоже отвезут в дом престарелых, и я умру?
— Конечно.
— Но мне тогда будет пятнадцать, я не хочу умирать так рано. Выходит, все зря? Зачем же тогда учиться?
— Ничего не зря. Учиться вы должны потому, что вас кормят бесплатно…»
Увы, в дом престарелых из детского дома тропа не зарастает. Из примерно 100 насельников НДДИ около 40% имеют статус сироты. Сиротам по выходу из сиротского учреждения полагается квартира, но достается она не всем – и это не новочеркасская, а общероссийская проблема. Нет фондов, нет средств, не везде есть честные чиновники, брезгующие квартирными махинациями. А сироты-инвалиды еще могут быть записаны в категорию людей, нуждающихся в присмотре и попечении – как их обеспечить этим в отдельных квартирах? И ребята, не разменявшие даже второго десятка своей жизни отправляются на вечный причал в Новочеркасский дом-интернат для престарелых и инвалидов, тоже уже знакомый читателям «Белого на черном».
У обычных людей путь от детства до старости называется жизненным путем, и немаловажно, с чем мы на нем встречаемся. В чем-то символично, что часть дороги от детского дома-интерната до дома престарелых в Новочеркасске идет вдоль зоны. Правда – с возвышающимся над «колючкой» храмом
Конечно, и находясь в доме престарелых можно работать… Точнее, можно было раньше – работой обеспечивал местный завод пластмассовых изделий. Сейчас рабочих мест нет, и никто из молодых обитателей дома престарелых работой не обеспечен. Признанные неспособными к самостоятельной жизни, они выкручиваются кто как может: например, в начале 90-х два местных инвалида, у одного из которых полноценно работала только нога, а у другого – подбородок (ну и головы, разумеется, у обоих были в порядке), открыли производство конфетти с помощью единственных доступных им аппаратов – дыроколов.
Cправа – вход в дом престарелых Прямо – зона
К сожалению, нашего фотографа не пустили на тот самый 3-й этаж, в отделение «Милосердие» – для лежачих, несамостоятельных людей, – где лежал когда-то Рубен
Ирине – 42 года. Она отлично помнит Рубена, но к его книге относится немного скептически: считает, что в ней слишком сгущены краски. Николаю – 49, редко когда человек с его диагнозом (миопатия, атрофия мышц) доживает до такого возраста, так что Николай – долгожитель. Но 32 года жизни он провел в доме престарелых
Александр – заядлый шахматист, сейчас готовится к турниру и решает шахматные задачки. Он очень жизнерадостный, обладает широким кругозором. Александр много думает об оптимизации механизмов государственной заботы об инвалидах. Например, он предлогает назначать инвалидов руководителями учреждений, подобных тому, где он живет
Обитатели дома престарелых стараются не унывать (на фото вверху – Александр с нянечкой Ниной), помогают друг-другу (на фото внизу – Ирина причесывает Николая)…
…но все равно, многие из них не могут не переживать, что живут вполсилы, тогда как могли бы приносить пользу и себе и окружающим
***
А вообще, Новочеркасск – красивый и очень веселый город, населенный чудесными и гостеприимными людьми
Прокомментировать ситуацию с трудоустройством инвалидов мы попросили Александра Ломакина-Румянцева, председателя Всероссийского общества инвалидов:
– Общество должно относиться к инвалидам, как к полноправным гражданам, это прежде всего. А каждому гражданину нужна самостоятельность. Инвалидам нужна также и помощь, но она нужна не только им, но и просто больным, старикам, детям… И для того чтобы инвалид стал самостоятельным – государство, и именно государство в первую очередь, обязано ему помочь. Государство должно проводить сознательную политику, для того чтобы создать для своих граждан равные условия.
Главными на сегодняшний день проблемами инвалидов можно назвать их материальное положение, уровень пенсионного обеспечения и критерии начисления этих денежных выплат – тех сумм, которыми заменили льготы, хотя назвать это компенсацией у меня язык не поворачивается. Так вот, критерием для начисления таких выплат является степень ограничения способности человека к трудовой деятельности. Но ведь невозможно за полчаса на комиссии определить эту степень ограничения! К какому труду? К одному способен, к другому не способен. У глухих, например, здесь огромная проблема: часто внешне здоровому человеку, но страдающему проблемами слуха, ставят нулевую степень – то есть он полностью способен к труду, и он перестаёт получать пенсию, ему выплачиваю лишь 500 рублей в месяц, как «компенсацию» льгот… И при этом почти нигде не берут на работу: даже на собеседовании, например, глухой человек не может элементарно объясниться с работодателем, потому что для этого необходим сурдопереводчик. Понятно, что работодателю не нужен такой сотрудник, хотя сам по себе этот инвалид был бы возможно великолепным работником.
ВОИ трудно обеспечить всех инвалидов занятостью. У нас есть свои предприятия, но они не резиновые, да и находятся они достаточно в тяжелом положении. В ряде регионов существуют образовательные программы, местные отделения ВОИ хорошо сотрудничают со службой занятости, но не всегда профессия человека совпадает с тем местом которое ему предлагают, а как правило предлагают ему рабочие места низкой квалификации, мало оплачиваемые места. Как положительный пример – можно назвать Нижний Новгород, где государственные структуры приняли программу трудоустройства инвалидов, причем не просто приняли – но оборудовали пандусы, входы, оборудуют рабочие места, санузлы, приобрели специальные автобусы с подъёмниками, чтобы перевозить людей на работу… А вообще проблема с трудоустройством сейчас почти не разрешима, потому что если раньше квотирование рабочих мест для инвалидов начиналось с предприятий до тридцати человек, то есть с малых, средних предприятий, там, где реально сегодня использовать и надомный труд, то сейчас планка установлена на уровне ста человек, и весь малый бизнес выпал из квотирования. Это очень печально, потому что в Москве уже начинала работать система, когда в случае если предприниматель не мог по каким-то причинам устроить инвалида – он вносил специальную целевую плату в фонд содействия занятости инвалидов, и этот фонд перераспределял полученные средства таким образом, что работодатель желающий принять инвалида на работу мог получить из этого фонда деньги на оборудование своего офиса или рабочего места специально под инвалида… И эта система уже действовала, но закон №122*, вступивший в силу в 2004 году положил всему конец.
Вот это, на мой взгляд, и есть главные проблемы на сегодняшний день. Эта ситуация совершенно не соответствует идеям Конвенции о правах инвалидов, принятой недавно Организацией Объединённых Наций… Впрочем, Россия эту конвенцию до сих про даже и не ратифицировала…
С Александром Владимировичем Ломакиным-Румянцевым беседовал Дмитрий РЕБРОВ
__________________
*22 августа 2004 года был принят федеральный закон с нечитабельным названием «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»». В преамбуле к нему утверждается, что он был принят «в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами вопросов местного значения… В настоящем Федеральном законе решаются также задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан, обеспечения экономической безопасности государства и приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации в соответствии с принципом разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой… Нормы настоящего Федерального закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в данной преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина». Однако, на деле его принятие сильно ударило по многим российским гражданам, особенно – нуждающихся в социальной поддержке. Так, в области социальной защиты инвалидов произошел отказ от комплексной оценки инвалидности гражданина для определения его прав в системе пенсионного обеспечения, других выплат и на рынке туда, переход в этих сферах к внутренне противоречивой системе оценки степени ограничения способности к трудовой деятельности; отказ от модели социальной защиты, основанной на системе социальных льгот инвалидов, и внедрение в эту сферу страховых принципов; демонтаж централизованной государственной системы социальной защиты с передачей неоправданно большой части обязательств по социальной защите (особенно, в области финансирования) регионам.
